大河报·豫视频记者 刘广超 通讯员 张煜晗 高豪

城乡社区民主协商，不仅是协商民主广泛、多层、制度化发展的重要体现，也是五星支部创建实现共建共享的重要手段和必然路径。郾城区民政局牵头五星支部共建共享创建，通过社区党组织、红色物业、业委会、社会组织等搭建协商平台，畅通议事渠道，激发全民参与热情，形成了“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区协商民主路径，助推五星支部创建。

以党建为引领，夯实社区治理基础

郾城区民政局把引领民主协商共建共享星创建作为重中之重，切实加强对基层自治组织的领导，以基层党组织的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用夯实社区治理组织基础。

淞江小区建立的党建引领小区治理机制就是这一举措的生动呈现。作为龙塔街道过去有名的脏乱差问题小区，淞江小区住户们总是苦不堪言。如何做好团结民主、理顺情绪、化解矛盾等工作，让淞江小区重焕新生？淞江小区党支部书记赵玲玲作为协商联络人，牵头就小区业主普遍关心的问题开展协商，最终让淞江小区摘掉了脏乱差的“帽子”，换上了“洁净美”的“新装”。

赵玲玲不仅是小区党支部书记，还兼任业委会主任。她要求业委会的重大事项必须报党组织审批，逐步形成“重大事项党员先知道、党员先商量、党员先行动”的“党员三先”工作模式。同时将每月6日、26日设立为“业主接待日”，由党支部、业委会、监事会等联合接待业主来访，听取他们的意见和建议；每月16日则为党支部、业委会、监委会联席会议日。把平台搭建在小区里，把人心凝聚在党周围，这便是党建引领社区发展治理的最生动彰显、最有力实践。

健全机制，让权力在阳光下运行

将民主协商落实到基层社区，更多体现在社区成员自由、公开、平等地参与对话、沟通和协商。“公开”二字，是对民主协商的最有力彰显。为此，郾城区强化社会各界对公开事务的监督，促进基层干部转变工作作风，提升基层治理水平，保障群众在公开事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，交给居民明白账，架起沟通连心桥。

位于沙北街道的建业森林半岛小区、昆仑社区的兰乔圣菲小区，10年前是相对高档小区，由于停车位和收费标准、兰乔圣菲主要是业主公共活动场所的实际归属权和收益归属等物业管理问题，加之其他历史问题，导致矛盾纠纷较多。为破解小区问题，小区业委会发挥治理融合的作用，通过建立微信群、选举楼栋长，引入专业的至和调解工作室，选拔骨干成立“小区议事厅”、巡逻队等方式，鼓励并引导居民群众紧紧围绕小区矛盾纠纷的预防和调解的各个环节进行监督，有力推动社区民主协商实现制度化、规范化、程序化发展。

规范自治，提升治理能力获实效

今年以来，郾城区民政局把培育文明健康生活方式和践行社会主义核心价值观与乡村振兴、社区治理有机结合起来，进一步提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识。

民政局家属院属于老旧小区，始建于1993年的单片楼宇，由于年久失修，路面坑洼、阳台裂缝渗水、无空调落水管，根据小区实际现状，经过业主问卷调查，汇总业主意见、组织业主代表商讨，最终确定了前期改造思路与后面整治方案，方案立足“规范自治”，在“一核三治”的自治模式驱动下，先后完成小区大门更换、楼道安全隐患整治和楼栋整体内外墙粉刷、阳台裂缝渗水、空调落水管、围墙重建粉刷、院内路面铺设7余项工作；协调安装集中供暖、小区监控、智能门禁等3个事项，有效提升了小区居民自治水平的同时，形成了具有“红色议事”特色的小区治理样板。

协商议事，居民争当主人翁

协商民主搭建了基层组织和群众事情共商、难题共解的平台，让群众有机会充分表达自己的真实意愿和想法，让群众积极参与，全面“动”起来，对于村（社区）的事务愿发声、共治理，有效疏通城乡社区发展的“堵点”、消除“痛点”、厘清“盲点”。

以协商建设“王堂文化广场”为例，为解决个别绿化区域长期存在的杂草丛生、卫生脏乱问题，淞江街道王堂社区按照社区代表和两委干部监管、自组织执行决议的民主协商形式，通过由社区花艺能人提供技术指导、社区党组织和居民群众主动参与、街道主导的“王堂文化广场”打造计划，把原来高铁桥下环境脏乱的卫生死角变成居民赏花交流的“秘密花园”。郾城区民政局将城乡社区协商作为基层群众自治的“生长点”，着力探索、大力实践，进一步满足城乡社区多元主体日益增长的多样化需求，城乡居民推动共建共享。