2016年9月30日14时15分，C6287次CRH2车型动车组从德阳站发车，驶向成都东站。这是成德两地公交化运营的首趟同城动车，当时吸引了很多乘客前来体验，这其中就有在成都工作的德阳市民兰天浩。转眼6年过去了，兰天浩依然习惯乘坐成德同城动车往返于两地，让他感触最深的是，如今成德两地每日的动车早已过百列，每列之间最短间隔仅5分钟，真正实现了公交化运营。

成德动车公交化运营，是成德两地打造高效便捷交通的真实缩影。近十年来，通过交通的互联互通、公共服务的共建共享、产业协作的日渐紧密，成德同城化已然成势见效，有力地促进了两地经济社会高质量发展。

德阳国际铁路物流港。部门供图

交通同城

“半小时”通勤圈形成

成都、德阳城际距离45公里，城际地域连接口20公里（位于广汉、什邡和中江），城际间有国省县（市）乡公路18个接口。从2013年起，成德两地率先推动同城化发展，并签署了《成德同城化发展框架协议》等一揽子协议，实现规划对接、交通连接、产业协作等。

根据成德双方“强化连接两市主要城区互联互通、高效便捷的战略通道，积极推动两市接壤区域骨干道路建设，实现两市交通设施共建共享，共同打造中国西部交通核心枢纽”的交通合作核心。近十年来，两市在轨道交通、高速公路、快速通道建设等方面的成果逐步显现，成德大道、成绵乐城际铁路、青金快速路北延线（德阳至天府国际机场快通）、旌江干线……一个个交通项目如同雨后春笋般涌现。

2020年7月，成都地铁3号线摆渡车也正式投入运营。自此，乘坐摆渡车往返于成德两地成为了另一种通勤方式。目前，成德之间已形成“6高5快4轨”成德同城交通基础设施路网、7条跨市公交线路，并致力于打造“10高18快13轨”的综合交通体系。德阳城市候机楼开通到双流国际机场、天府国际机场两条专线。

好消息接踵而至，就在今年9月，市域（郊）铁路成都至德阳线（S11线）工程用地预审获国务院批复。根据批复文件，S11线工程已列入国家发展改革委2022年中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单，推进工作全面提速。据悉，该项目投资287亿元，拟建地点跨成都市金牛区、新都区、彭州市，德阳市旌阳区、广汉市。设计最高速度为160公里/小时。共设车站15座，其中地下站10座、高架站5座。S11线预计将于2026年底建成试运营，将进一步提升成德两地的日常通勤量，让两地在沟通交流、商贸合作、经济往来等方面同步提速，加快同城化进程，成为真正联通成德两地的“通勤铁路”。

“这么多种往返成德两地的出行方式，半个小时就可以实现两地通勤，对于我们这种每天两地跑的人来说，交通的改变真正让两个城市实现了同城。”如今再次接受记者采访的兰天浩感慨道。

公共服务同城

民生福祉不断增强

“实在没想到，现在德阳人到成都看病这么方便了。”前不久，德阳市民杨辉带父亲去成都就诊，不仅在德阳本地医院的检验报告得到了成都医院的认可，其使用的本地个人医保账户在成都也实现了直接结算，这让杨辉感受到了极大的便利。

2019年，我市与成都签订“互联网+”市民服务一体化合作协议，两地也因此实现了医保个人账户异地就医直接结算、户籍网上迁移一站式办结、养老保险待遇领取资格异地线上核查认证，以及成都航空口岸144小时过境免签政策区域扩大至德阳等公共服务的通办，极大地方便了两地老百姓。仅在今年1-7月，成德两市参保人员异地就医直接结算就达到96.12万人次，医保支付金额3.79亿元。同时，我市11家养老机构还累计收住成都中心城区户籍老人903人次，享受成都服务性床位补贴13余万元。

今年3月，来自德阳的16000余名高三学生同步参加了成都市第二次高考诊断，这是成德眉资同城化发展以来，成德两地在教育领域的又一次重大突破。同时，成德两地学校在课程建设、教育改革、师资培养、教育科研和学校治理等方面开展了深度交流、友好合作。这正是成德教育同城化发展的一个缩影。截至目前，我市与成都高校建立基础教育校地合作项目2个，共建教育联盟8个，学校结对93对，成功实现两市高三同步二诊。

此外，今年还有166项高频政务服务事项实现“同城化无差别”通办。截至目前，全市共受理成眉资跨区域“无差别”事项1.5万余件。公共服务共建共享，民生事项日益完善，同城化发展切切实实为群众带来了看得到、办得了的民生福祉。

产业同城

区域协作格局显现

眼下，位于德阳旌北新区的特斯联AI CITY项目正在紧张建设当中，建成后，该项目将引入工业互联网、人工智能、物联网、大数据、云计算、5G、新消费与新金融七大新兴产业业态，将有力促进“重装之都”向“智造之都”转型。而该项目作为成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设2022年重大项目，对成德同城化未来发展具有重要推动力。

同城化发展之下，两地区域产业合作日渐紧密。从我市与成都多个企业在通航、商贸、金融、交通领域确立了战略合作关系，组建成德物流港合资公司，成功申建中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区，到广汉联合新都、西南石油大学打造全省首个跨市域油气产业生态圈，再到成德高端能源装备产业集群入选国家先进制造业集群，成为西部唯一入选的跨区域先进制造业集群……一个个产业合作项目正加速推进。尤其是成德高端能源装备产业集群，截至2021年底，已拥有能源装备企业2686户，其中规上企业766户，实现产值2050亿元，随着两地协作的不断加强，该集群将为两地经济发展注入源源不断的动力。

产业协作的步伐还在加快，范围还在延伸，深度也在拓展。截至目前，我市累计承接成都转移企业289家，28家头部企业分别与成都418家、眉山3家、资阳4家企业形成配套；什邡与彭州合作共建的彭什川芎现代农业产业园区获得2亿元授信，该农业产业园区与其他5个园区共同纳入省同城办交界地带精品示范点；一汽解放商用车广汉基地项目及相关零部件配套项目加快建设，与成都地区20余家企业建立供应关系；金牛与什邡共同组建平台公司，建设合作园区，联合引进总投资50亿元的无人机研发生产项目；三环科技、亨通新材料等37家企业在成都设立研发机构；与天府新区共建四川区域协同发展总部基地即将投入使用；凯州新城与重庆大学共建德阳智能机器人研究院、旌阳区与四川大学共建德阳旌阳工业互联网研究中心正式投运……产业协作共兴，区域产业格局显现，并加速成势。

记者 | 曾可嘉 编辑 | 肖曦

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