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全社会营造尊重人才浓厚氛围

我省拟立法助推创新驱动高质量发展

“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略是河南省“十大战略”之首。为全省创新驱动高质量发展提供有力法治保障，9月27日，省十三届人大常委会第三十五次会议听取关于《河南省创新驱动高质量发展条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的说明。《条例（草案）》共8章48条，从创新平台、创新主体、创新人才、创新项目、科技成果转化、创新环境等方面为全省创新驱动高质量发展提供有力法治保障。

关键词：开放共享 建设一流创新平台

为对接国家战略科技力量体系，聚焦我省重大战略需求，建设一流创新平台，《条例（草案）》分别对实验室、技术创新平台、重大科技基础设施、开发区、创新孵化平台等创新平台按照功能定位作出具体规定，在政策、资金、人才、土地、场所等方面支持创新平台建设发展，并建立创新平台动态管理机制。

其中，《条例（草案）》提出，创新平台应当面向市场，按照功能定位开展基础研究、应用基础研究、关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务等科技创新活动，提升创新能力和运行效能。

关键词：公平高效 培育一流创新主体

为全面提升各类创新主体创新创造能力，培育一流创新主体，《条例（草案）》规定建立以企业为主体，以市场为导向，企业、高等学校、科研院所、新型研发机构、科学技术社会团体、科学技术人员等创新主体紧密合作的技术创新体系，强化企业创新主体地位，提升高等学校原始创新能力，增强科研院所创新供给能力，完善新型研发机构创新体系，保障创新主体平等、便捷获取科技创新资源和公平、高效参与市场竞争。

针对企业技术创新方面，《条例（草案）》明确，建立研发投入强度“红线”制度，对上年度研发投入占销售收入比例低于1%的企业，不支持其申报科技项目和研发平台。

关键词：服务保障 集聚一流创新人才

为坚持人才引领发展的战略地位，集聚一流创新人才，《条例（草案）》规定应当设立人才专项资金，完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等机制，优化创新人才队伍结构，构建开放灵活的人才吸引机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才分类评价体系，建立健全人才双向流动机制，完善“一站式”人才服务平台，提升人才服务保障水平，对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇和荣誉激励。

其中，《条例（草案）》提出，县级以上人民政府应当建立“一站式”人才服务平台，推进顶尖人才服务定制化、高层次人才服务个性化、人才基础公共服务便利化，优化人才在奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、配偶就业、住房保障、出入境和居留便利等方面的保障措施。

关键词：体系机制 优化一流创新环境

为推进大众创业、万众创新深入发展，优化一流创新环境，《条例（草案）》规定加大财政科技投入，构建多层次科技金融体系，落实税收优惠政策，扩大科技开放合作，强化知识产权保护，完善科研诚信体系，加强科学技术普及，完善科学技术奖励制度，健全鼓励创新、宽容失败、容错纠错机制，大力倡导科学精神，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。

《条例（草案）》提出，省人民政府应当完善科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中作出重要贡献的集体和个人给予奖励，充分发挥科学技术奖励的激励导向作用。

“外卖小哥”劳动权益将受法律保障

《河南省人力资源市场条例（草案）》提请二审

9月27日，河南省十三届人大常委会第三十五次会议在郑州召开，《河南省人力资源市场条例（草案）》提请二审，二审后的条例又增加了哪些亮点呢？

亮点一：互联网平台劳动者权益将受法律保障

在市场规范方面，审议修改稿中第十八条明确，对于依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等新就业形态劳动者，符合确立劳动关系情形的，平台企业应当依法与其订立劳动合同；不完全符合确立劳动关系情形但平台企业对劳动者进行劳动管理的，平台企业应当与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。

亮点二：鼓励用人单位通过股权，分红等方式激发人才活力

在人才发展方面，审议修改稿中第三十一条明确，县级以上人民政府应当构建以人为本的人才激励机制。深化工资分配激励机制改革，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，鼓励用人单位通过股权、期权、分红等激励方式激发人才创新创造活力;完善人才表彰激励机制，对作出杰出贡献的科技领军人才、创新创业人才、高技能人才等，按照有关规定进行表彰奖励。

亮点三：鼓励社会力量参与人力资源市场建设

在保障与监管方面，审议修改稿中第三十四条明确，人力资源社会保障部门应当依法加强公共人力资源服务经费管理。

县级以上人民政府及其有关部门应当统筹利用现有资金渠道支持人力资源服务业发展。鼓励有条件的地方设立人力资源服务业发展资金，在人力资源服务产业园建设、诚信示范机构评选、骨干企业培养、服务产品创新等方面给予资金支持。

鼓励社会力量参与人力资源市场建设，引导各类社会资本进入人力资源服务领域。

亮点四：立法促进“打零工”人员就业

“打零工”对部分人员就业增收具有重要作用，为更好促进零工人员就业，完善零工市场建设，审议修改稿中第三十六条明确：“县级以上人民政府应当支持零工市场建设，完善服务功能，强化规范管理，支持劳动者多渠道灵活就业”。

河南民警陈民生荣获2022全国“最美基层民警”河南发布重要公告！10月1日起，私家车、摩托车车检周期调整！河南公安出台37项便民、利企举措最新提示：免费！来源：河南法制报记者：林栋编辑：杨淑芳

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