1952年10月1日，凉山彝族自治区首届各族各界人民代表会议举行，凉山的历史自此揭开了新的序幕。

70年来，凉山的党组织经历了从无到有、从少到多的发展壮大过程，凉山的党员队伍也经历了从小到大、由弱到强的发展历程。截至2021年底，全州共建有党组织1万余个，全州共有党员22万余名。

党旗飘扬的凉山大地，发展步伐愈发铿锵。

建州70年以来，特别是党的十八大以来，全州上下以党的政治建设为统领，扎实推进全面从严治党，着力提高党的建设质量。

一面面鲜红的党旗在凉山大地飘扬，指引改革发展的方向。

一枚枚闪亮的党徽在各个领域闪耀，凝聚起团结奋进的力量。

一项项务实的举措夯基铸魂，书写下党建引领的时代答卷。

实施易地扶贫搬迁。

团结奋进，党建凝聚攻坚合力

党建引领，是引领脱贫攻坚合力的重要源泉。

作为全国最大的彝族聚居区、全国14个集中连片特困地区之一、四川省乃至全国的脱贫攻坚主战场，凉山面对的是一系列艰巨繁重的任务。

凉山迎难而上，从集中脱贫攻坚以来就坚持把党建工作和脱贫攻坚同谋划、同部署、同落实，并在组织保证上构建起了“筑底强基·凝聚民心”党建工程、“担当尽责·建功一线”行动和领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价办法“三项机制”。

为了强化理论武装，为脱贫攻坚提供坚强的思想保障，凉山扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；为了抓好班子建设，打造高素质专业化脱贫攻坚骨干队伍，凉山坚定执行“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的政治纪律，并探索推行“双向评估”，坚持把脱贫攻坚作为锻炼、培养、发现、选拔优秀年轻干部的主阵地和锤炼干部作风的主战场；为了加强组织建设，筑牢脱贫攻坚一线战斗堡垒，凉山创新实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程，创新实施“担当尽责·建功一线”行动；为了激发内生动力，教育引导贫困群众脱贫致富，凉山全覆盖开办农民夜校，扎实开展“四好”创建，紧扣“养成良好习惯、提升文化素质、树立法治观念”3大重点，创新实施新型农民素质提升工程。

在党的坚强领导下，全州1万余个党组织、22万余名党员作承诺、践行动，州、县、乡、村“四级书记”抓脱贫，数以千计的扶贫干部前赴后继,无数共产党员攻坚克难，带领凉山各族人民不断奋斗,绘制出一幅山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。

截至2020年末，全州11个深度贫困县全部摘帽、2072个贫困村全部退出，累计105.2万贫困群众全部脱贫，大凉山千百年来存在的绝对贫困问题历史性得到解决。

不仅如此，通过抓党建促脱贫攻坚，凉山各级班子决胜脱贫攻坚的责任担当不断强化，脱贫攻坚骨干队伍不断建强，基层党组织领导核心作用充分发挥，贫困群众自我发展能力不断增强。

彝家儿女永远跟党走。

攻坚克难，党建成为克难法宝

“基层是党的执政之基、力量之源”“要把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”……

对于凉山来说，强化基层治理的党建引领，是不断提升城乡基层治理能力的要求，更是确保人民安居乐业的前提和保障。

脱贫攻坚以来，凉山对7.4万户、35.3万人实施了易地搬迁安置，全州新建易地扶贫搬迁集中安置点1468个，其中800人以上的大型集中安置点24个，3000人以上的12个。

如何抓好易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展？

凉山给出的答案是，党建引领。

在金阳县最大的易地扶贫搬迁集中安置点——东山社区，在建立之初就明确了党小组+楼长治理模式，将整个社区分为8个党小组后，由每个党小组负责抓实政策宣讲、就业服务、社区稳定“三项工作”。每周，党小组会向社区党支部反馈解决居民困难情况和社情民意，再由党支部逐一谋划、靶向解决。

从维护社区治安、到引导移风易俗、再到后续的就业帮扶，在凉山的每个搬迁社区，党组织都充分发挥着战斗堡垒作用，让凉山的搬迁群众从新居走向了新生活。

脱贫攻坚结束以后，凉山更坚持把易地扶贫搬迁集中安置点就业增收工作摆在突出位置，切实扛起这一“典型的政治责任”，坚决守住这一“不能退的进步”，高质高效推进安置点群众就业增收各项目标任务。

2021年共解决就业8.5万人，实现务工收入16.99亿元，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，基本实现了“人人有去向、就业大多数、收入有增加”的目标。

除此之外，凉山还在水电移民、自发搬迁、绿色家园等重要地区和特殊领域基层治理工作中，积极探索出了一条符合民族地区基层治理特点和规律的新路。

在持续推进乡村治理制度创新和能力建设方面，凉山以乡村换届为重点，高质量完成了乡镇领导班子换届。换届后，288个乡镇新一届领导班子成员平均年龄37.8岁、比换届前下降2.5岁，大学及以上学历占70.9%、比换届前提升12.5%。同时，圆满完成村（社区）“两委”换届。2377个村（社区）新当选的“两委”班子成员17437人、新进“两委”班子7899人，高中（中专）及以上学历占83.1%、比换届前提升51.6%，大专及以上学历占35.3%、比换届前提升23%，优秀农民工、返乡大学毕业生等群体占93.3%，实现了选好书记（主任）、配强班子、凝聚共识、激发活力的目标任务。此外，村集体经济组织运行机制的进一步健全、村党组织领导村级治理体制机制进一步完善、“美丽凉山、宜居乡村”建设长效机制建立也为接续推动两项改革“后半篇”文章平稳开局、走深走实，及乡村振兴工作持续发力。

发挥先锋模范作用。

聚焦发展，党建引领治理新格局

维护社区环境卫生、宣讲各类政策、协助维护社区治安，在如今的凉山，随处飘扬的党旗和红马甲特别显眼。

如何让在职党员在业余时间受监督、充分发挥党员业余时间的作用？“双报到”给出了答案。

为全覆盖提升服务水平，凉山研究出台了《关于开展单位党组织和在职党员到社区“双报到、双评价”工作的实施意见》，将全州党员全覆盖纳入“双报到、双评价”服务范围。

“双报到、双评价”以服务社区建设推进城市基层治理为重点，全州230个社区所在单位党组织和党员全部到社区报到，3500个党组织、7万名机关党员到社区开展“组团式服务”“预约式报到”，围绕疫情防控、水电移民、森林草原防灭火、健康义诊、社区环卫等事项开展志愿服务7万场次，解决民生实事8万余件。通过“双报到、双评价”行动，全州构建起了“党组织＋驻区单位＋小区物业＋党员（社区、驻区党员）”的“多网融合、一网统筹”体系，在乡镇（街道）建立“两新”组织综合服务平台63个，在城乡结合部新型社区建立新时代文明实践中心21个，成立社会组织联合会16个、服务中心42个。

在该行动中，凉山州还以志愿服务队建设为基础，广泛吸纳各行业志愿者、爱心人士参与社区志愿服务，全州城乡结合部新型社区共建立党员志愿服务队78支，青年志愿服务队48支，巾帼志愿服务队39支，开展志愿服务活动1100余次。

通过“双报到”在职党员亮身份，社区、小区党组织和居民群众可对广大党员遵守党纪党规、法律法规、社区居民公约、村规民约以及遵守社会公德和家庭美德等情况进行监督。

除了不断提升服务水平，凉山州坚持党的领导体现到基层治理各方面，贯穿到基层治理全过程，切实把党的力量和主张传递到基层这一国家治理的最末端、服务群众的最前沿。

近年来，凉山州进一步健全了党建引领居民小区治理机制。全州16个街道全面完成物业管理办公室挂牌，204个社区全面完成环境和物业管理委员会设置，17县（市）全面制定小区业主大会（业主委员会）议事规则范本。

在进一步健全基层公共法律服务体系方面，近年凉山州共建成18个州、县（市）公共法律服务中心，301个乡镇（街道）公共法律服务工作站，2377个村（社区）公共法律服务工作室，畅通连接了州级“12348”热线平台与17县（市）热线网络，初步构建起上下贯通的基层公共法律服务体系。

凉山州还进一步健全新型社区警务机制，积极推进“智慧社区”“智慧小区”建设工作，建成322个符合标准的省级“智慧平安小区”。全州派出所整合优化至162个，全面消除5人以下派出所。进一步深化网格化管理服务体系建设。17县（市）城区、乡镇、社区网格化服务管理覆盖率均已实现100%，共划分网格5818个，配备网格员6000人。

文字 | 凉山日报全媒体记者 钱栩

图片 | 州委组织部提供

编辑 | 杨晓琼

责编 | 李洁