近日，为充分发挥破产审判拯救危困企业职能，助力全面优化营商环境，潮州中院在创新破产工作机制上多措并举，通过出台破产审判“一个意见、一个指引、一个办法、一个规程”，为加快推进潮州经济社会高质量发展提供高质量司法服务和保障。

“一个意见”助推破产工作府院联动

为进一步健全市场主体救治和退出常态机制，潮州中院联合潮州市发展改革局、潮州市财政局等12个部门共同发布《关于建立企业破产工作府院联动机制的实施意见》，明确建立衔接有序、运转顺畅的破产工作府院联动协调机制，统筹解决债务人破产处置工作中的财产接管、资产处置、涉税事项、金融协调、费用保障、企业注销等问题，着力维护债权人、债务人利益和社会公共利益；建立重点领域和企业敏感案件事件信息共享机制，定期监测、评估、通报破产企业和“僵尸企业”相关信息，协调联动，形成合力，依法惩治恶意逃废债违法行为，强化社会诚信意识，优化破产司法环境。

 “一个指引”梳理破产案件预重整程序

为精准识别危困企业重整可能性，潮州中院出台《破产案件预重整工作指引（试行）》，全面梳理预重整程序，包括预重整程序启动、临时管理人的指定与履职、临时债权人委员会组成与表决、预重整与重整程序的衔接等内容，为探索构建挽救危困企业、帮助企业重生提供路径选择。

 “一个办法”规范破产费用保障资金管理使用

为顺利推动“无产可破”的企业“应破尽破”，潮州中院出台《破产费用保障资金管理和使用办法》，通过对破产费用资金来源及使用原则、使用范围和标准、审批发放流程以及管理监督规则等予以规定，以落实破产费用保障机制来提升破产管理人对“无产可破”案件履职积极性，保障无足额财产支付费用的破产案件顺利审理，确保企业依法有序退出市场。

“一个规程”明确破产案件审理规程

潮州中院出台《破产案件审理工作规程（试行）》，进一步提高破产案件审理质效。文件中规定了简易案件识别标准，用以甄别破产案件类型，即对债权债务关系简单、财产状况明晰的破产案件建立快速审理机制，简化审理流程，破解普通破产程序启动慢、耗时长、费用高等难题；对经查明无产可破的企业，直接裁定终结破产清算程序，加速市场主体退出。

据统计，自2020年以来，潮州中院共审结企业破产和强制清算案件51件，推动5家国有“僵尸企业”有序退出市场。