党的十八大以来,党中央深入分析我国改革开放面临的新情况新问题,把握新时代改革开放的新内涵新特点,作出我国改革进入攻坚期和深水区的重大判断。党中央要求全党切实增强推进改革的自觉性和坚定性,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气和把改革进行到底的决心,真枪真刀推进改革,不断扫清前进道路上的各种障碍,不断开辟新时代中国特色社会主义新境界。

“以巨大的政治勇气全面深化改革,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。”“实行更加积极主动的开放战略,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设,共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴,货物贸易总额居世界第一,吸引外资和对外投资居世界前列,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。”关于新时代十年的伟大变革,党的二十大报告中有着这样阐述。

党的十八大以来,酒泉市稳步推进全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端,党政机构改革全面完成,商事制度改革、“放管服”改革成效突出,“酒事快、泉办好”服务品牌荣获“全国2021数字政府管理创新奖”,建成全省首家市级科技创新公共服务平台,营商环境不断优化。

实践证明,只有以壮士断腕的勇气,敢于向顽瘴痼疾开刀,善于从体制机制入手破除难题瓶颈,才能从根本上增强发展动力和活力。

向顽瘴痼疾开刀

酒泉地理位置承东启西、连南拓北,是千里河西走廊的西端门户,也是兰州以西、乌鲁木齐以东近2000公里亚欧大通道上区位居中、面积最大的重要节点城市。“一带一路”深入推进,让酒泉作为我省向西开放前沿的区位优势更加明显,酒泉被列为陆港型国家物流枢纽承载城市,成为中巴经济走廊上的重要节点；敦煌被确定为丝绸之路(敦煌)国际文化博览会永久会址,搭建起了同丝路沿线国家广泛交流的重要平台。

进入新发展阶段,酒泉在全国、全省战略布局中作为生态屏障、能源基地、文化高地、战略通道、开放枢纽的地位愈发凸显。

十年来,酒泉市坚持问题导向、需求导向,深化重点领域改革,进一步盘活机构编制资源,优化部门职能和内部运行机制,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,推进“放管服”、国资国企、财税金融、扩权强县等重点领域和关键环节改革。不断加大科技创新力度,推动创新资源向新能源等主导产业聚集,借助玉门油田、敦煌研究院等驻酒大型企事业单位人才技术优势,积极构建创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑的创新体系。着力优化营商环境,健全政务服务数据共享协调机制,在更宽领域推行“不来即享”“最多跑一次”和“异地通办”,更大激发市场活力,更好服务市场主体。大力支持民营经济发展,培植非公经济发展成长沃土。加强社会信用体系建设,努力建成河西走廊服务最优、效率最高、环境最好的投资兴业高地。

为高质量发展提供强劲动能

改革“一子落”,发展“满盘活”。

十年来,酒泉市始终坚持把全面深化改革作为政治责任扛在肩上,强化组织领导,加强统筹协调,创新推进机制,有效调动了各方面改革积极性,有力推动了改革部署落实落地。

“开展‘大科室’制改革以来,我们科室力量得到有效加强,职责更加明确,运行更加顺畅,整体工作效能得到很大提高。”酒泉市委编办一名科室负责人说。

2021年下半年开始,酒泉市分3批在50个市直党政部门开展“大科室”制改革试点。通过重组内设机构、优化职能配置、强化管理服务、提高效率效能等措施,着力破解党政部门内设机构繁杂、功能萎缩、分散设置、职能重叠、职责交叉、效能低下等突出问题。

在统筹推进市直部门“大科室”制改革试点以外,酒泉市还积极推进加强职级公务员管理使用、推进急需紧缺高层次人才住房公积金制度改革等党建制度自主改革事项。

流程再造是一场自我革命,必须坚持刀刃向内,向体制机制障碍下手,向部门利益藩篱动刀。

向改革要动力、要活力、要竞争力,是酒泉推进高质量发展的“金钥匙”。

十年来,酒泉市梳理形成市、县、乡、村通用的政务服务事项清单,实现大事小事“全覆盖”；在全市范围内开展“三减一优”行动,共精简材料2837份,压缩时限3.7万个工作日,办理时间整体压缩80%以上、零跑动率达90.2%。

酒泉市创新审批方式,编制了全市通办事项清单、跨省通办清单。建立了跨域通办互信机制,设置商事登记“酒嘉通办”窗口,为企业提供更加多元化、立体式的商事登记服务。依托清单,对市、县政务服务大厅办理的高频事项进行流程再造,出台了“三个免于提交”办法,切实解决了群众来回跑路、反复咨询的问题,审批提质增效,跑出了优化营商环境加速度。

如今,企业注册登记办理全程电子化,3大类33种经营范围营业执照申领实现“秒批”,登记业务全程由4个工作日压缩到1个工作日,酒泉市的营商环境正在不断优化。

让开放的举措更有力

酒泉,是“一带一路”重要节点城市,肩负着甘肃向西开放门户的重要使命。

作为古丝绸之路重镇,悠久的历史为酒泉留下了独具特色的文化遗产。在这片广袤的土地上,密布着1153处名胜古迹和文物景点,其中世界文化遗产5处、国家重点文物保护单位14处、省级重点文物保护单位49处。

十年来,酒泉市积极构建大交通格局,坚持东联、西进、南向、北拓,贯通西部陆海新通道,不断提升与周边互联互通水平,增强货运能力,优化航空线路布局,增加直航城市。

同时,酒泉市积极建设陆港型国家物流枢纽,吸引东进西出的产业在酒泉聚集、产品在酒泉加工,努力建设河西走廊最大的现代物流和大宗产品集散中心,构建服务全国、面向中亚、西亚和欧洲的综合物流枢纽。

酒泉市还积极加快敦煌空港建设步伐,开辟直飞“一带一路”沿线国家客货运航线,设立海关进出口监管仓库,落实国际游客相关过境免签政策,形成开放型经济的重要支撑。

如今,酒泉市大力发展对外贸易和口岸经济,推动马鬃山口岸复关,着力引进培育外向型企业,加强与“一带一路”沿线国家和地区贸易,扩大贸易规模。

十年来,酒泉市积极抢抓机遇,以文化搭台、让旅游唱戏,大力推动文化旅游产业融合发展,旅游接待人数和旅游收入高速增长。

谈到对外发展,大禹节水集团股份有限公司副董事长王冲介绍,公司已经在国外设立了4家分支机构,在埃及、南非布点筹建节水设备生产基地,与以色列合作在以色列成立海外总部及大禹以色列创新中心、在酒泉设立了中以节水灌溉产业园,在国际产能合作中实现了强强联合。与此同时,还有很多酒泉企业的眼光越放越远,脚步越迈越大,在农业、新能源、装备制造等领域大显身手。

大潮奔涌,扬帆奋进。当今世界,开放融通的潮流滚滚向前。抢机遇,酒泉正积极探索、苦干实干,以奋发有为的姿态实施高水平对外开放、推动经济高质量发展。(酒泉融媒记者　郭　军)

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