浙江新闻客户端记者 肖未 市委报道组 陆浩强 共享联盟•平湖 张学能 制图 孟奕璆

10月23日，平湖市独山港镇发现一例初筛阳性病例。当晚，病例所在的龙吟花苑社区被临时封控。800多位居民的生活物资亟待装卸分发，应急志愿者力量明显不足。于是，独山港镇文明办相关负责人在“志愿浙江·浙志援”应急志愿平台上发布了紧急招募令，向登记入库的应急志愿者发布招募信息。12分钟，招募完成，10名具有疫情防控经验的应急志愿者迅速就位，30分钟内帮助完成临时封控区内物资派送等应急事务。

据了解，本轮疫情中，截至目前，在核酸检测力量配备、封控区内生活物资配送等环节，平湖已精准调度620名应急志愿者，为疫情防控提供有力支持。

志愿者的专业、调度的精准，往往在协助党委政府应对突发事件时起着不容忽视的作用。今年8月，平湖从10万志愿者中优选出1478名，组建起一支应急志愿者队伍。拥有常住人口68.35万人，陆地面积554平方公里的平湖，如何通过千名应急志愿者，织就一张靠谱的应急救援网，这是新的探索。

千人应急团，平湖精选。

“应急”二字，近年来备受国家和广大群众的关注。钱伯斯词典中，应急解释为，突然发生并要求立即处理的事件。宋·周煇《清波别志》中有记载，“一值水旱，及起解稽违，不过借南库钱以应急耳。”

起点决定方向。“应急”二字注定了应急志愿者必须“召之即来，来之能战，战之能胜”。要成立这样一支队伍，人是基础，或者是具有某方面应急技能的人是基础。

为迅速捋顺机制，搭起“地盘”，平湖以曹桥街道为试点，先行启动搭建组织框架、队伍招募。通过前期广泛发动、有序推进，曹桥街道迅速招募了232名志愿者组建起10支村级应急志愿服务队伍，并从中精选约100名组成街道应急志愿者队伍。

在钟埭街道，应急志愿者正参加技能培训。

有别于普通志愿者，这些街道应急志愿者不仅需要具备疫情防控、抢险救灾等相关技能，并且全部属于“非编”人员，即来自企业职工、自由职业者、退伍军人等社会力量。为何要强调“非编”？据平湖市委宣传部文明办建设科副科长马国强介绍，应急事件中，政府专业力量必定第一时间抵达现场，而应急志愿者则是作为社会力量补充增援。

应急救援力量建设并非一蹴而就。在曹桥街道试点的基础上，平湖市委宣传部采用边建设，边完善的策略，在一个月之内，协助各镇街道组建了8支应急志愿服务队伍，实现了镇街道级社会应急力量“零”的突破。由此，全市应急志愿人才库组成，首批应急志愿者达1265人。

志愿者应急，关键时刻，要能战必胜，技能必须过硬。故，专业、有序的培训是必选动作。据了解，平湖通过线上线下双管齐下，建立培训演练全周期管理，联动应急管理、卫健、红十字会等部门单位专业及资源优势，从急救、核酸检测、溺水救援等多方面对应急志愿者开展培训，并为志愿者赋予初级志愿者、红十字救护员等技能勋章。截至目前，已开展各类培训54场次，其中红十字救护员培训实现100%全覆盖；举行模拟事件演练12场次。

精准调度，数字化赋能。

应急状态下，志愿力量调度精准一分，人民群众的生命财产安全就多一分保障。

要盘活这1478名应急志愿者，确保他们关键时刻“顶用”，靠原始的电话单线联络、EXCEL制表部署，显然不能解“燃眉之急”。

数字化改革给了东风。为精准调动这些社会力量参与应对突发应急任务，今年8月，平湖作为全省唯一试点，创新打造了一款数字化应用——“志愿浙江·浙志援”应急志愿平台。作为“志愿浙江”应用的重要场景，目前，该应用已被列入2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2”，并获评全省数字文化第三批优秀应用。

据了解，该应用以平湖市“感智汇”平台为物联感知和大数据基座，纵向打通县、镇（街道）、村（社区）三个层级，横向协同应急管理局、卫生健康局、红十字会等13个部门单位，接入全市5.6万路视频和感知设备，并联动“精密智控”“城市防内涝”“平和码”等7个场景应用，最终有望实现疫情防控、防汛防台等50余类突发事件应急志愿力量精准触达。

“战时调度”是该应用的核心模块。马国强说，应急事件发生后，一旦遇到政府力量不足的情况，通过应用后台，属地镇街道可上报志愿者需求。经审核无误后，10分钟之内，平台负责人会进入“战时调度”子场景，“一键调度”发起应急志愿服务招募。一旦应急志愿者确认响应，驾驶舱界面会自动“跳出”其实时位置及个人信息等。

“应急志愿者智能匹配，才能精准调度。”据马国强介绍，改革前，应急志愿容易存在人员难以迅速召集，或响应人数过多却缺乏专业技能等情况。改革后，应用会根据应急事件类别、紧急程度、距离远近和技能需求，自动进行系统算法研判，再按距离优先、技能为首的原则智能推送给应急志愿者。并且，随着事态发展，还可以根据志愿者投入服务时长、现场需求等，追加推送，以有序增援或轮岗。

数据统计，截至目前，通过“志愿浙江·浙志援”应急志愿平台，平湖已精准调度应急志愿者2000余人次，参与水域救援、应急救援等局部现实应急事件25场次。

让礼遇优待，更多一分定制。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。

礼遇志愿者，就是呵护赤子之心；礼遇志愿者，就是引领崇德向善风气；礼遇志愿者，就会让文明更可持续。

近年来，我们会发现街头巷尾出现了各式各样的志愿者，如交通志愿者、环保志愿者、科技志愿者等等。应急志愿者正是一个新概念。在做志愿服务的时候，我们强调要多一些“私人定制”，那给志愿者“定制”福利的时候，除了共性的积分兑换、评优激励等，是否也可以为他们提供专属的福利。

以广州为例，今年广州市文明办今年会同市民政局、市总工会、团市委、市妇联在现有的物资保障、免费保险等基础上再“加码”，发布了首批“广州市注册志愿者礼遇计划清单”，涉及保险，文旅，消费，交通，学习等共十二个类别30项内容。

礼遇志愿者，为志愿者提供更多的“量身定制”，在让志愿者得到更多尊重、享受更多福利的同时，也将激励更多人的参与志愿服务，让志愿服务这道靓丽的风景线更显温情、更有温度！