安沙镇唐田新村天健农机专业合作社千余亩晚稻成熟。罗展 摄

◎星沙时报记者 罗展

古人云：“仓廪实，天下安。”粮食自古以来就是安天下之本。粮食安全是“国之大者”。长沙县高度重视粮食安全工作，出台多项政策，牢牢扛稳粮食安全重任，绘就了一片好“丰”景。

近年来，长沙县努力探索粮食生产农业社会化服务新模式，涌现了一批规模化、现代化的种粮运营新模式，如“隆平好粮”“五好模式”“哲农模式”“天健模式”等。其中，以位于长沙县安沙镇的长沙县天健农机专业合作社的全程社会化“服务大包干”模式最具代表性，该模式通过从种子到稻谷再到商品的全程社会化服务，实现了小农户和现代农业的有机衔接。

今年1月，长沙县政协委员童洁、刘宇敏锐地注意到，作为一种种粮新模式，“服务大包干”在推广实施过程中面临着诸多问题，于是他们提出了《关于积极推广农业社会化服务新模式的提案》，向县委、县政府积极建言献策。

现状

眼下正值秋收大忙时节，安沙镇的稻谷已泛金黄，收割机在金色的稻田里来回穿梭，收割、脱粒、金黄的稻谷尽入“囊中”……由于农业机械化水平的提高、农业社会化服务体系的完善，如今，农民不用再终日“面朝黄土背朝天”，农业生产效率大大提高。

长沙县天健农机专业合作社负责人王泽峰介绍，如今不流转土地，农户向企业支付服务费，粮食种植的所有环节，包括农资供应、粮食销售全部归企业负责，农户可以双项选择，觉得产量高、效益好就交服务费620元/亩给企业，粮食全部归自己；觉得产量低就可以不交服务费，拿保底收入380元/亩，粮食归企业。

发展农业社会化服务，是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，也是加快推进农业现代化的必然要求。作为国家粮食生产大县，扫清农业社会化服务的“拦路虎”，建立健全农业社会化服务体系，长沙县势在必行。

目前成效

近年来，长沙县委县政府高度重视农业社会化服务工作，通过建立扶持政策、强化行业管理、创建示范试点等，多措并举加快培育农业社会化服务组织，提升服务能力、规范服务行为、健全服务市场，全力助推现代农业高质量发展，将星沙“粮”策落到实处。

2022年2月8日，长沙县第十八届人民政府第7次常务会议召开。会议研究审议了《长沙县2022年促进粮食生产十条措施》。会议要求，要进一步规范土地流转和推进社会化服务方式，支持扩大适度规模经营和社会化服务覆盖率，建立健全实际种粮台账，精准足额落实种粮补贴，确保全县不出现耕地抛荒。

《长沙县2022年促进粮食生产十条措施》具体包括加强组织领导、加强政策扶持、加强耕地监管、加强农田建设、加强社会服务、加强科技强农、加强督查问责等方面内容，提出将整合1亿元支持粮食生产，对双季稻关键环节实行“三补一奖”综合补贴，并明确对全程社会化“服务大包干”种粮模式参照适度规模经营进行奖补。

为进一步加强行业管理，完善服务标准体系，长沙县研究制定了符合实际的服务标准和规范程序，印发了《长沙县农业生产社会化服务项目试点工作实施方案》，着力探索推广双季水稻生产的“大包干”和“五统一”服务模式、完善服务机制、提升服务能力、加强服务监管，助力粮食生产，保障粮食安全，把农业生产新型社会化服务业发展成为农村的新兴产业。

目前，包括长沙县天健农机专业合作社、同展农机专业合作社在内的68家粮食生产社会化服务主体已成功入选长沙县农业生产社会化服务实施主体项目库。

与此同时，优质稻种推广、先进农机普及、科学农技下沉……一系列助推粮食生产现代化发展、助力粮食生产主体节本增产增效的措施，正借助各类农业社会化服务组织，在整个长沙县实施落地。

委员声音

对于社会化服务这种不流转土地的规模化种植模式，以前没有相适应、相配套的扶持政策和补贴政策；行业缺乏科学明晰的标准规范，容易出现恶性竞争、价格不一、服务质量不高等问题。

——长沙县政协委员 刘宇

第一是建议有专门的激励机制，对“服务大包干”的模式适当进行补贴和扶持，第二是制定行业管理的标准和规范，保障服务质量，第三是保障“服务大包干”模式所需要的的农业设施用地，从这几个方面对“服务大包干”模式进行推广和扶持。

——长沙县政协委员 童洁

部门声音

通过加大政策支持力度，长沙县构建了“主体多元化、服务专业化、运营市场化”的社会服务体系，为广大种粮主体提供优质、低价的社会化服务，解决了地怎么种、谁来种的问题，有力保障了粮食安全。

——长沙县农业农村局党组成员、副局长 曾建新