封面新闻记者 于婷

常住人口3.7万，流动人口6.8万；辖区有两个超大型“万人小区”和年处理2000万余吨货物的重要物流枢纽。规模与重点交织，治理与防控并举，这是新都区公安分局临江派出所面临的治理“难题”。

如何以派出所的数十警力，撬动辖区十万余人的社会治理，从而实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？以党建引领带动社区治理、联勤联动促成矛盾纠纷多元化解，这是临江派出所在推进“枫桥式公安派出所”创建过程中交出的“答卷”。随之而来的是辖区警情发案不断下降、治理能效不断释放、居民满意度持续提升。

党建引领 

带来万人小区“治乱之变”

在成都市新都区锦水苑社区这片仅有0.16平方公里的土地上，有两个居住人口在万人之上的超大小区。安置小区的特殊性质与万人之上的超大规模，注定了此地治理的难度。过去，社区内矛盾风险和邻里冲突交织，各类问题和诉求缺乏有效沟通渠道，造成许多问题久拖未决，矛盾升级。

“话没地方说，事找不到人管。"一位社区老居民这样形容曾经的锦水苑。2019年初，临江派出所民警田保锋正式接手锦水苑社区。面对千头万绪，在与社区书记深入探讨后，田保锋提出了以“党建带社建，以社建促党建”的工作思路。

“找党员”，在接触富力桃园小区业主的几个月中，田保锋发现了20余名极具思想觉悟及动员能力的业主代表、流动党员和离退休老干部，以这些党员为基础，2019年8月底，锦水苑社区正式成立了一支由50余名业主组成的、临时党支部能调动、听指挥的队伍。这样一套组织体系，带给锦水苑社区的是基层治理的“毛细血管”的彻底疏通。

在党建引领下，社区居民实现了从“无序”到“共治”的变化。一些以往意见较大、反映较多的居民透过这一治理体系，也有序地参与到共建共治共享的基层治理工作中来，各方力量被拧成一股绳，带来“话有地说，事到人管”的良好局面。

警商联盟 

守住西南物流集散“大动脉”

临江派出所所辖成都北部现代物流中心是西南地区重要的物流集散枢纽。园区内有物流平台企业33家，物流公司600余家。据了解，该园区高峰期进出车辆高达4万辆次，进出人员10万人次。可以说，守住园区的安全稳定，就是守住西南地区物流集散的“中枢动脉”。

面对辖区规模所带来的防控“难点”，临江派出所聚焦治安防控职责，整合力量盘活资源，以有限警力撬动园区治理，创新建设“警商联盟”工作机制。

临江派出所教导员黄婉介绍，这一机制将园区以道路围网，以企业为格、以人员为线，整合了派出所巡逻队、街道治保、村社巡逻队和企业安保等巡防力量，有效提高了重点部位、复杂地区、重点时段的见警率。以往园区物品失窃、车辆油料被盗等情况得到有效遏制。

面对辖区人员多为货车司机、物流员工的实际情况，临江派出所准确分析人群特点，主动贴近服务。对于货车司机居住的“小旅馆”存在的各项问题，派出所民警进行走访排查，发现部分旅馆存在将“住改商”情况，且改建材料均为易燃物，一旦发生火灾，复杂的房间结构和易燃材料叠加，导致逃生十分困难。派出所联合街办、社区工作人员开展专项整治，对上述问题进行清查和整改督促，确保“安全不出事”。

针对这一人群容易遭受电信诈骗侵害的职业特点，临江派出所和辖区企业共建“反诈联盟队”，针对园区特点紧密配合，对特定人群摸底排查，定期开展防范宣传。在《致货运司机的一封信中》，派出所民警总结了“十个凡是”，将常见易发的电信诈骗简明易懂地告知司机，提高防范意识。

针对辖区矛盾纠纷类型多样、交织复杂的治理“堵点”，临江派出所坚持用法治思维定纷止争，在践行发展枫桥经验的同时为辖区营造法治化营商环境作出贡献。由派出所搭建调解平台，园区管委会、司法、交通、市场监管等职能部门共同参与，针对各类劳动和民商纠纷实现一站式化解。