在莆田市纪委监委的监督推动下，市生态环境局聚焦聚力“提高效率、提升效能、提增效益”，以开展“静夜守护　噪声治理　我们在行动”专项攻坚行动为抓手，牵头组织公安、城管、住建、文旅、交通、市场监管等部门，深化推进“静夜守护”专项行动，针对建筑施工、社会生活、交通运输、工业生产四个领域夜间噪声扰民问题打出“组合拳”，用实际行动进一步回应群众心声，治理噪声扰民“城市病”。

▲我市生态环境部门领导下沉一线，夜间督导建筑工地

　　截至目前，全市各部门共出动执法人员11507人次，组织开展联合执法200余次，联合约谈30余家次，针对各类噪声易发点位检查5637家次，针对噪声扰民问题责令整改1153家次，查处违法鸣笛836次，立案处罚40余家次，共同守护百姓夜间宁静。

▲生态环境、公安、检察院等多部门现场会商

精心组织 强化部署

　　全省“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动工作部署视频会后，莆田市高度重视，迅速行动，七部门以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，高效协同配合，精心部署安排，共同推进攻坚行动落实。市政府于9月29日印发《中华人民共和国噪声污染防治法部分条款部门职责分工》（莆政办﹝2022﹞40号），针对市民关注的热点问题，进行了明确的主管职能部门职责划分。

　　市生态环境局召开局党组会议，专题研究制定《关于进一步落实“静夜守护”点题专项攻坚行动的通知》，确立了以四项主要任务为主的攻坚实施方案，着力解决群众“急难愁盼”的城市夜间噪声污染扰民问题，推动实现涉噪声信访投诉件按期办结率100%，群众满意率90%以上。同时，多次召集相关部门协商工作重点难点，联合会商，联合行动，凝聚共识合力，全力织密城市夜间“禁噪网”。

下沉一线 压实责任

　　为加强对重信重访噪声投诉问题查办情况的跟踪调度、督办指导，针对被列入重信重访的噪声投诉件，莆田市实行“县区领导直接负责制、市局领导包案督导”的两级挂钩责任制，推动突出问题解决到位。

　　9月19日，市生态环境局党组书记、局长陈龙贤带队深入一线开展包案督导，对今年投诉最频繁的建筑工地进行现场突击检查，约谈施工方，现场指导工地采取降噪措施，督促施工单位科学施工、文明施工，领导包案责任制的落实，有力促进了该工地噪声扰民问题的化解。

　　截至目前，全市共梳理出两批次32件噪声重信重访投诉件，市局每位领导包案2-3件，根据所包信访件实际情况，开展现场核实，督促指导整治。“包案挂钩责任制”实行以来，全市噪声污染投诉量明显下降。

　　同时，市纪委专班多次组织相关职能部门开展督导检查工作，下沉一线，实地走访，深入了解各场所是否存在超常规的噪声扰民现象，督促业主合理安排经营时间，严格落实降噪措施。同时，要求各相关职能部门要强化联动、协同配合，认真履职尽责，推动噪声污染治理由阶段专项整治向常态规范化监管转变。

创新举措 协同推进

　　“静夜守护”常态化离不开长效机制，我市注重创新机制，源头治理，强化科技赋能，线上线下协同，有力巩固了“静夜守护”专项行动成效。

　　莆田市创新运用数字化平台推进“静夜守护”智慧监督，通过科技赋能，线上线下精准发力，强化信访投诉处理，提升投诉办结率和满意率。市直7个联合部门主动排查易产噪点位300个，全部建立“一点位一档”，拍摄实景照片上传平台。比如，针对南湖公园点位经常性市民投诉广场舞噪声扰民问题，生态环境部门执法人员通过平台实景调阅，结合12345投诉件梳理分析，发现该点位毗邻莆田第五中学和莆田千年古刹南山广化寺等敏感建筑点位，广场舞极易扰民。城厢生态环境局会同城厢区检察院、城厢公安分局、广化寺、钟潭公司（南湖公园物业）协商讨论，决定在南湖公园多点位布设安装噪声监测设备，实时显示声音分贝数值，提醒市民自觉控制音乐音量，也为执法人员现场处置提供实时准确依据，高效解决了群众合理诉求。

　　为规范城区建筑工地夜间施工管理，遏制夜间噪声扰民问题，荔城、城厢、涵江等主城区生态环境部门联合住建部门集体约谈在建建筑项目施工单位，组织学习相关法律法规和文件精神，督促施工单位严格落实环保主体责任，并签订降噪《承诺书》。创新建立产噪业主温馨提醒制度，对于测管联动监测噪声值处于噪声规范临界值的业主及日常检查中减噪措施不完善但未发现明显违法行为的业主，分发“静夜守护”噪声宣传单，开出“噪声提醒单”，以提醒预防为主，督促业主自发整改，主动落实防噪职责，今年以来提醒督促业主50余家次。同时结合“绿色引擎”环保网格化监管，持续加大夜间巡查和行业监管力度，坚决杜绝超时施工、噪声扰民等违规行为。

　　同时，莆田市成立市县两级共7支联合巡查劝导队，由“静夜守护”行动涉及职能部门各派员1-2名担任队员，不间断对易产噪点位开展巡查、劝导，共出动队次107次，执法人数768人次，对430个点位开展巡查劝导。荔城区创新建立建筑工地噪声劝导群，督促建筑施工单位履行企业主体责任，每日夜间主动在群内报送工地状况照片，并指派专人对接配合，不定时视频调度建筑工地施工现状。公安部门出动“无人机”劝导大队，针对我市广场舞扰民敏感点位进行劝导喊话，运用“人工+智能”双管齐下，柔性督促市民降噪不扰民；交通部门利用行业优势，安排多部公交车、出租车以LED宣传标语的形式宣传“静夜守护”行动，营造全社会降噪安宁的氛围。

　　下一步，莆田市将持续强化上下联动、部门协同，将集中整治和长效管控有机结合起来，认真做好噪声污染防治工作，确保深化推进“静夜守护”专项行动圆满收官，不断改善夜间城区环境，努力实现还“静”于民。

莆田侨乡时报社新媒体中心发布

来源：湄洲日报

编辑：吴芹芹

编审：郑育俊