一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。如何探索创新基层“治理之道”？

近年来，临浦镇以智慧治理为核心，以省市区数字化改革为目标，依托临浦村民服务、矛盾调解、数字政务等特色场景，以整体智治为牵引，聚合多方力量共筑美好家园，围绕美好乡村治理，以构筑临浦和美家园为治理目标，加深整体智治体系在人民群众中的形象和认同感，形成了共建、共治、共享的良好新局面。

区委常委、临浦镇党委书记陈龙宁表示，善治智治、凝心聚力，构建具有临浦特色的智慧生态，创造临浦和谐美好新局面。

基层智治的“临浦实践”

今年3月14日，“临浦·峙山和”调解工作室迎来了人数最多的一次调解，这是一起ODR系统（在线消费纠纷解决系统）法院转入的拖欠农民工薪资的纠纷。此案件由ODR系统受理后，转入“临浦·峙山和”调解工作室进行诉前调解。双方在调解员法、理、情的耐心劝导下，经过一天反复协商，最终达成一致意见，签署了调解协议书。至此，一起农民工集体讨薪纠纷得以妥善化解。

这，只是“临浦·峙山和”调解工作室打造临浦群众矛盾纠纷化解“终点站”的一个缩影。

近年来，临浦镇大力推进现代（村）社区矛盾纠纷调解工作建设，依托临浦分中心资源集成优势，建立综治中心、司法所、信访、调解“四位一体”矛盾纠纷调解工作室，打造临浦特色品牌——“临浦·峙山和”，着力打造社会治理神经末梢的“多元调节示范窗口”。

作为区首家团队模式组建的调解工作室，“临浦·峙山和”调解工作室以智慧矛调、四个平台、ODR等数字化为手段，以镇村矛调中心、综合信息指挥室、数字工作室、共享法庭等为载体，加强部门联动、镇村联动，集聚各方力量，形成临浦矛盾纠纷调处化解的合力，为群众提供“一站式”高质量服务，已逐步成为临浦化解矛盾的金字招牌。

据统计，“临浦·峙山和”调解工作室自2021年6月成立以来，已累计调解成功矛盾纠纷287件，化解成功率达99.1%。

“继续做精‘峙山和’调解品牌，主动对接临浦智慧矛调数智端口，深入应用‘智慧矛调’场景，真正当好临浦人自己的‘老娘舅’。“临浦·峙山和”调解工作室负责人孔黛红如此介绍。

智能无人保洁船

近期，临浦镇峙山河的河道内也迎来了一位不同寻常的“保洁员”——智能无人保洁船。无人船往返于河面，通过船头“双臂”不断将河面垃圾装进“肚子”里，很快河道垃圾便被清理干净。

该智能无人保洁船基于人工智能技术，结合5G、物联网、大数据等前沿科技，具备全智能识别、续航能力强、适应各种环境等优势；并结合先进的清捞装置，用于代替传统人工水面保洁，在保证工作效率的同时，极大地降低了人工劳动力和作业风险。

这，是临浦以智慧助力“五水共治”的生动体现。

AI警用无人巡逻车

“欢迎使用一键求助服务，服务接通中，请稍后……”8月19日，经改造提升后的临浦老街正式开街，一辆特殊的警车却吸引了不少人驻足围观，赚足了眼球。因为，这些警车不仅具有迷你的外观，科技感十足，最令人惊奇的是，里面竟然没有驾驶员……这是不久前在临浦镇刚刚“上岗”的AI警用无人巡逻车，长1.7米、宽1米、高1.6米，总重量约300千克。

临浦镇派出所相关领导介绍，该巡逻车上安装有多线激光雷达、立体感知雷达和多传感器防护，遇到障碍会自动停下，民警可在后方进行操控，在设定的巡逻路线内实现无人驾驶自动巡逻，在满电量情况下可自动巡逻6-8小时；同时，内置多路摄像头，可360度进行视频监控和录像，并将录像实时回传至指挥中心，在夜晚、运动等复杂环境下，仍可清晰抓拍。

此外，车内还部署了语言对讲机系统，支持远程通话、一键报警等功能。在巡逻车顶部有“一键求助”按键，求助者通过巡逻车报警后，警情会同步到指挥中心，便于民警立即锁定报警人位置。

这，则是临浦以智慧理念推进城镇精细化管理，建设更高水平的“平安临浦”的最好佐证。

据了解，接下来，临浦将对AI警用无人巡逻车进行区域划分，在设定巡逻范围后，巡逻车会7×24小时在临浦区域内进行自主巡逻工作并提供相关服务。

在推进社会基层智治中，临浦多措并举、创新治理模式，进一步形成了城乡现代社区建设治理体系。

细化网格划分、优化网格机制、强化数字赋能……临浦镇通过梳理完善微网格工作体制机制，大力探索数智赋能网格智治，进一步完善基层治理体系和治理能力现代化。

当前，临浦镇网格数量已扩充至90个，划分微网格675个、专属微网格177个，并按照“1+3+N”网格力量配比及微网格一长两员设置要求，合计配备网格力量2500余人。

网格队伍实行扁平化管理，村社主要干部担任网格长、村三委干部及网格辅警担任专职网格员；网格员承接镇级各部门下派任务，并以村社为单位协调村社内其他网格力量，综合开展网格工作，全面提升最后“一百米”管理效能。

值得一提的是，依托“临云智”网格工作台，临浦打造了微党建、微治理、微服务、微积分、微协调的网格工作“五微”模式，并结合风险隐患一张图及镇街数仓建设，形成网格任务生成、下派、完成、监管、奖励的全流程网格员闭环管理机制。

“五治融合”打造“共治”临浦

在城乡现代化社区建设的当下，如何着力补齐短板，进一步提升基层治理效能？

在区委常委、临浦镇党委书记陈龙宁看来，必须深化高效能治理行动，打造共治临浦，即聚焦善治善成，深化“临云智”智治品牌和全域“五治”格局，加快提升基层社会治理现代化水平，打造基层治理样板。

具体而言，要构建更全面的智治体系。深化“临云智”智治品牌，不断拓展智治行政、智守平安、智助发展、智享服务、智惠生活五大领域的特色应用场景，提升场景可用性实用性；深化数字赋能平安村社，建好平安村社数字工作室，做强“乡村小脑”，夯实全域平安基石；持续推进全域感知，加快智安小区、智慧楼幢、智慧街区等智慧单元建设，构建全域智慧治理网。

要促进更有效的全域治理。进一步深化全域“五治”格局，迭代升级基层治理“四个平台”，整合城管、交通、派出所辅警等综合管理队伍力量，探索一支队伍管治理的工作机制，提升基层治理效能；推行“一网统管”治理模式，加快推进城市综合管理信息系统建设，完善升级基层网格，加大部门联动执法，赋能事件高效处置、城市有序运行；扎实开展群众共同参与治理，动员群团组织带头参与治理，引导社会组织有序参与治理，形成人人参与、人人共享的良好氛围。

“临浦·峙山和”调解工作室

要建设更高水平的平安临浦。守住防范重大风险“底线”，加快推进法治政府建设，打造一流法治环境；深化“临浦·峙山和”调解品牌，促进社会稳定；守住安全生产“红线”，高标准推进安全生产专项整治；守牢社会稳定“防线”，持续开展平安村社创建活动。

事实上，作为区级风险隐患“一张图”首批镇级试点单位，临浦镇一直以来积极探索数字赋能基层治理应用场景，于今年6月20日上线了基层治理风险隐患“一张图”。

临浦基层治理风险隐患“一张图”

该图以全量信息视图为底图，融合多部门人房企事物数据及本级自查数据，并结合“临云智”隐患排查应用，对上贯通基层治理四平台，对下任务指令直达村社微网格员，构建起本地风险隐患一站式管理体系。

临浦镇以事件处理主体为依据，将隐患划分为5级230项类目，内容覆盖社会面管控风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险、网络舆情风险等五大类；通过打造镇级数据仓，将现场处置队伍、综合执法队伍、网格员队伍、应急管理队伍等多支队伍的日常工作检查数据进行汇集归整,形成全镇统一的数据底座，支撑业务开展及系统建设。

通过基层治理风险隐患“一张图”，可快速获取全域风险隐患点位、救援队伍、解避难场所、物资仓库等，联动各成员单位联合值守作战、快速实现资源调度工作。

据了解，自该系统上线以来，已累计开展防汛、消防、住宿业安全等各类隐患排查任务28次、排查点位2451个，发现风险隐患360个、整改252个，整改完成率达70%。

临浦“交治融合”警用车辆启用仪式

“接下来，我们将继续做优‘一网统管’大综合一体化行政执法改革，常态化开展好‘综合查一次’，做精‘峙山和’调解品牌，深入应用‘智慧矛调’场景，实现‘三源治理’工作数字化升级，进一步夯实全域平安基石。”临浦镇相关负责人表示。

与此同时，临浦借力外部专家智库，形成内外结合、政企合力、四界联动的“整体智治”新结构。从传统的乡贤、商会等参与治理，到充分运用外部资源，如：杭州市城市品牌促进会临浦品牌专业委员会，在临浦城市客厅开展民意小圆桌、企业小圆桌；结合党群活动、乡贤大会等活动，搭建具有临浦特色的“临距离”交流平台，合力推进智慧城镇建设；强化示范引领，树立模范典型在人民群众和社会各界中的正面号召力、影响力和凝聚力……

“聚力临云治·和美临浦城”，正是对临浦美好家园、和美之城的治理面貌的最好概括。

（文：金盛翔  何霞玲  图片由临浦镇提供 编辑：杨瑾）