龙虎网讯（通讯员 吴玥）“一老一小”，是一个家庭需要守护的两端，也是满足群众幸福生活需要的两端。近年来，南京财政坚持以人民为中心，保基本、兜底线、建机制，精准扶持、注重绩效，用心用情用力解决群众关切问题，在“一老”和“一小”间绘制出一条“微笑曲线”，提升市民百姓的获得感、幸福感。

精准扶持 推进“老有所养”

应对人口老龄化、完善养老服务体系，是政府、社会、家庭及个人的共同责任。2022年，全市财政统筹资金58亿元做好养老保障，一系列举措精准发力、做实做细——

南京财政支持不同层次养老机构建设。公办养老机构重点兜底保障特困供养老人，市财政每年安排约3亿元，保障点将台、祖堂山两家市属社会福利院运转运营。通过公建民营、民办公助等方式，引导社会力量成为供给主体，投入资本金支持市颐养中心建设，项目紧邻江苏省康复医院，与鼓楼医院合作，将建成3000余张养老和护理床位。

在自己熟悉的环境中“原居养老”，是当今大多数老人的意愿。聚焦居家养老服务，全市财政共安排5亿元，支持养老服务体系建设。全市已建成1369个居家养老服务中心，实现社区（村）全覆盖。政府购买居家养老服务对象和服务内容不断扩展，购买服务标准逐步提高。

结合南京市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动，2021年起推动打造了24个示范性助餐点。位于秦淮区春天家园的增一岁居家养老服务中心，改建后银发助餐点面积达到100平方米，每日平均有40名老人在站点堂食就餐，上门送餐50人次。小区住户孙爷爷开心地说：“干净亮堂又经济实惠，还有工作人员提供服务，不少像我这样独居老人都约着一起在这儿吃饭。”

增一岁居家养老服务中心银发助餐点

服务越发完善，相关政策设计也更加精准。困难老年人家庭适老化改造工作自2016年启动，财政兜底保障改造费用。2022年，市财政会同部门完善补贴政策，受惠面扩大到65岁以上普通老年人，补贴标准提高至最高3000元/户，为更多老年人改善居家养老环境。截至今年5月，全市累计已有4.3万户家庭受益。

改善全市失能人员照护服务，政策是一份笃实的保障。2021年，“试行失能人员照护保险制度”被列为市政府民生实事项目。在筹资端，实行个人缴纳、财政补助、医保基金划入三方筹资，财政和基金投入达到70%，困难群体个人缴费由财政全额补助，财政每年投入超过1.5亿元。在待遇端，入住机构可减免1800元/人·月，居家可按1350元/人·月享受照护服务。

失能老人在颐养中心接受照护

禹爷爷已经71岁，正在南京市安康通颐养中心接受照护，是全市首位享受入住机构待遇的参保人员。他的哥哥说，弟弟自小脑瘫且患有脊柱侧弯，没有子嗣，每月退休金3500元，而颐养中心每月的护理费用6000多元，不够的部分只能兄弟姐妹凑。“多亏政府推行失能保险政策，每月可以补助1800元，大大减轻了我们的负担。”

此外，为调动更多社会力量参与养老服务，市财政投入1000万元启动资金，支持养老服务“时间银行”平稳运行，对高龄老人等特殊老年群体免费发放服务时间，鼓励年轻人、低龄老人积极参与志愿服务为自己储蓄时间，打造“低龄存时间，高龄换服务”的互助养老“南京模式”。

完善配套 助力健康成长

托育服务事关婴幼儿健康成长。为促进托育机构能力建设，市财政每年安排2000万元0-3岁婴幼儿发展专项资金，重点支持区级婴幼儿照护服务发展指导中心、街（镇）指导服务站、社区亲子室和母婴室建设，对普惠托位按每年每个1000元标准实施补贴。今年年初，全市58家符合条件的托育机构享受到财政纾困补贴，有效应对疫情影响。

江北新区研创园内托育中心

31岁的新手爸爸王先生每天都要带孩子“一起上班”，因为在他工作的南京江北新区研创园内，就有一家托育中心。这个“大后方”解决了园区内很多青年员工的后顾之忧，他们成为财政支持普惠托育发展的受益者。

为提供更优质的儿童医疗服务，南京市对新生儿开设参加居民医保“绿色通道”。在母亲怀孕28周或建大卡后即可参加准新生儿居民医保，婴儿一出生即可按规定享受医保待遇，避免了出生后因办理出生证明、户籍等原因，无法立刻参保的情形。

南京市妇幼保健院丁家庄新院区

帮助“一小”实现“病有良医”，市财政统筹安排资金32.6亿元，支持南京市妇幼保健院丁家庄新院区建设，建成后将有效缓解莫愁路院区生育医疗资源紧张的局面，提供更加优越的就医环境。在前期投入19.8亿元支持儿童医院河西新院区建设的基础上，市财政安排3.7亿元支持河西院区设备购置、广州路院区改造，未来还将加大支持力度，保障河西院区二期新项目建设。此外，市财政每年安排专项资金1500万元，用于儿童医院儿科学院建设，保障了儿科后备人才培养。

办实事、惠民生、暖民心，南京财政正在用政策、资金“两个精准发力”，助力“一老一小”美好生活，托举起民生稳稳的幸福。