11月1日，国务院《促进个体户工商户发展条例》（中华人民共和国国务院令第755号）正式施行。当天一大早，杭州市钱塘区义蓬街道一配件经营部就完成了经营者变更登记业务。经营者杨先生高兴地表示，这一新条例给个体工商户的继续经营减免了很多不必要的麻烦。

据悉，该配件经营部是一家普通的个体工商户，组成形式为个人经营，法人杨先生。10月31日，杨先生得悉新的条例将要施行，就来到窗口咨询此项新政策，区市场监管局工作人员耐心地给予了指导。

按照原来的登记要求，个体工商户无法办理经营者变更，只能先办理注销登记，再由新的经营者提交一整套新的登记材料重新申请登记，公章、税务、银行开户等都需重新办理，手续繁琐，十分不便。现在，《促进个体户工商户发展条例》第十三条明确了个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。因此，杨先生在提供相关材料后顺利办理了经营者变更业务。

按照《民法典》规定，个体工商户是自然人从事经营活动的形式，“经营者”是个体工商户从事经营活动的个人，以其全部财产对个体工商户的债务承担无限责任，个体工商户的字号、商誉等也与经营者密切相关。由于个体工商户这一特殊性质，长期以来对变更经营者有着比较严格的限制。在制定《促进个体工商户发展条例》过程中，很多个体工商户曾反映，自己经营多年的店铺具有独特的字号和良好的商誉，取得了相关行政许可，但是由于原经营者不能继续经营，希望转让给他人。然而一旦注销，这些无形资产就将灭失，重新办理各种手续会增加大量成本，不利于个体工商户持续经营、打造“百年老店”。

为解决这一问题，《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来的“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”。这一规定方便了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号和相关行政许可方面的延续，大大简化了手续、降低了制度性交易成本。

（首席记者  徐红燕  通讯员  张佳丽）