壮士断腕，涅槃重生，这是面对违建，荆州市沙市区展现的决心和魄力，在老旧小区改造过程中，荆州市沙市区江津花园小区坚持“两个三分之二”原则（改不改必须经过2/3以上居民同意，怎么改也必须经过2/3以上居民同意），通过拆违治理“拔”掉了小区中存在多年的“硬钉子”，为居民拆出“新空间”，共同缔造出幸福的新家园，受到广大居民的一致好评。

江津花园小区改造后

天空湛蓝，白云朵朵，9月2日，记者走进江津花园小区，映入眼帘的是干净平整的路面、整齐划一的停车位和错落有致的健身器材，在小区楼栋下，不少居民沐浴着阳光，休憩歇脚，一幅岁月静好的怡然画卷，很难相信这样一个小区曾经有多处充满杂物、影响居民生活的违建地。

江津花园小区建成于1998年，居民大多为沙市区住建委、环保局、统计局职工，随着楼龄渐长，这里成了典型的老旧社区，路面破败、管道老化，还存在不少违章搭建，其中，该小区10栋11栋居民楼中间有一栋三层楼的违建，该楼因为历史原因废弃了20多年，与旁边居民楼间距不足一米，不仅严重影响了周围居民的采光，也极大的占用了空间，居民们感叹，江津花园小区“名不副实”。

江津花园小区改造后

“以前这里路难走，也没有休闲的地方。”提及往昔，居住在江津花园小区10栋2号门78岁的李先桃不由得皱起眉头。

改造后新增的停车位

对此，沙市区住建局于2020年9月20日正式对江津花园小区实施老旧小区改造。

拆除居民自家违建是启动改造工作中一块难啃的“硬骨头”。“要拆拆别人家的，反正我不拆。”在最开始，很多业主都处于观望中，谁都不愿意第一个拆除，也有极少部分业主消极对待，极力排斥。

“小区改不改、怎么改，都需要2/3以上居民同意。”沙市区住建局相关负责人介绍，面对种种情况，江津花园小区在改造遵循“两个2/3”机制，将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”贯穿老旧小区改造全过程、各环节。

沙市区住建局工作人员深入小区、楼栋，搭建沟通议事平台，组织小区居民、社区、参建单位、设计单位等召开居民代表座谈会、恳谈会、居民议事会等，根据收集到的居民诉求，该局列出问题清单，确保改得“精准”、改得“舒心”。

沙市区“共同缔造”所抓的每件事都事关群众利益，社区工作人员先和党员家庭做思想动员工作，得到党员支持后，充分发挥党员、群众骨干的点灯效应，以点带面，凝聚力量，发动居民参与决策。

有了群众和社会力量的全力支持和深度参与，共建的氛围浓了，效果自然就好了，于是，该小区通过社区工作人员、党员志愿者、沙市区住建局工作人员入户与居民拉家常、交心等方式多角度宣讲拆违政策，做好警示案例宣传、法律法规宣传解读，最大限度地提高群众的知晓率，在小区内营造了依法依规建设、坚决抵制违规违建的良好氛围。

除了耐心地讲明法律、法规，做好沟通工作之外，沙市区住建局工作人员还把“关心”摆在前面、保障措施做在前面，在拆除违建的过程中，工作人员们帮助居民收拾违建小屋，处理小屋内电线，与居民一起干一起忙，并疏导居民、车辆，保障施工安全，施工单位也做好洒水降尘，及时覆盖渣土。

“他们想得太细了，工作太暖心了。”江津花园小区的居民说。拆除违建现场有序又有温度，违建拆除工作得到了居民的认可，部分违建户从最初的“拒绝工作人员上门”，变成了“主动拆除违建”。

“我一看，这拆违是民心所向，众望所归，就主动把自己的违建拆除了。我的一拆，左邻右舍的也不再坚持了，纷纷都自觉的拆除了各自的违规建筑。”江津花园小区居民龚师傅说。

就这样，一户带一户，70余处约1200平方米违规建筑在3个月内，全部顺利拆除。

“小区不仅改造得好，后续的简易物业管理也让我们的生活更舒心。”谈及老旧小区改造对生活的影响，江津花园小区19栋的程丽有切身的感受，现在违建拆除了，楼下的菜园也整治了，停车位也多了，而且楼道的灯坏了还有人修，乱停乱放的自行车也有专人摆放整齐，生活更有保障了……

社区治理水平直接关系着百姓的切身幸福感，江津花园小区在改造完成后就实行简易物业管理模式，积极探索“党建引领+小区自治”，通过“红色业委会”规范小区治理，提供标准化服务。

“管理好江津花园小区这个大家庭，让居民安居乐业，并不是一件容易的事情。正是有了社区党建的指引，我们才更有生命力，协调各方才能得心应手。”江津花园简易物业管理委员会相关负责人说道。

原来，该小区简易物业管理委员会由街道、社区组织居民代表组成，集中讨论制定业主管理委员会章程、车辆管理、消防安全、治安防范、环境保洁等规章制度，商定物业管理收费标准，因地制宜，将开放式生活小区改造成半封闭小区，强化了安防管理措施，修建了警务室，业主委员会聘请社区困难户担当门卫，安排专人负责管理绿化带，由专职人员负责管理小区内乱搭乱盖等不文明行为，从此小区简易物业有了“主心骨”。

清风亭

该小区简易物业管理委员会成立以来，利用楼栋后新建的“清风亭”每周定期召开辖区业委会成员协商会，和居民们聚在一起聊聊家常。“这个阵地把社区、居民联系起来了，大家协商议事有了平台。”江津花园简易物业管理委员会相关负责人感慨，“对基层来说，我们要打通最后一公里，服务零距离。”畅谈小区楼院大情小事，让居民作为问题的发现者和解决者。

党建引领下成立的简易物业管理委员会，在开展政策宣传、约束居民及公共管理工作时，作用明显强于其他自治组织，众多矛盾通过业委会就得到了化解，此前小区是在矛盾发生后，才介入调解，工作量极大，并且效果也不好。

现在，基层治理力量汇聚在江津花园小区内，形成共治共建共享的强大合力，通过变被动为主动，把矛盾隐患扼杀在摇篮中，不仅减少了社区工作量，更促进了社区和谐，居民们对自管会成员的信任感不断增强，不少住户已经形成“有事找业委会”的观念，使原来的“问题小区”变的“人情味”十足。（齐典、钱波）