图据新华社

老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是实现共同富裕的应有之义，让失能人员“老有所护”，更是浙江提出的更高要求。一人失能，全家失衡。老龄化加速，失能人员的长期护理，已成为社会关注的焦点。

据央视新闻数据，我国从2016年开始试点建立长期护理险制度，至今已覆盖49个城市、1.45亿人。

长期护理保险工作，浙江取得哪些成绩？

参保1607万人 已顺利完成今年任务

浙江对于长期护理保险早有探索。2017年，宁波开展国家试点。今年6月，省医保局省财政厅联合出台《关于深化长期护理保险制度试点的指导意见》（下称《意见》），从省级层面规范全省试点工作。6年来，浙江长护险制度让众多失能老人过上有尊严、有质量的晚年生活。今年，浙江将深化长期护理保险试点工作列为共同富裕重大改革事项、“浙里康养”标志性成果。

2017年以来，在宁波国家试点的基础上，陆续在温州市、嘉兴市和桐庐县、义乌市等地开展试点，在政策体系、服务供给、社会化承办、产业带动等方面，初步形成了试点经验和阶段性成果。

目前，我省已出台《失能等级评价规范》《护理服务供给规范》两个长护险省级地方标准，正在组织编制《护理服务质量规范》《业务经办管理规范》两个行业规范，政策体系日趋完整完善。今年，省委、省政府将深化长护险试点工作列入我省共同富裕“1+5+n”重大改革事项、省政府民生实事。截至目前，长护险民生实事任务已顺利完成，全省参保人数已超过预定目标，达1607万人。

省医保局改革发展处相关负责人表示，省级层面出台的长期护理保险政策，标志着浙江长期护理保险试点工作由1.0阶段的分散试点、各自探索，步入2.0阶段。

现在2.0阶段的全省集中试点，克服以往制度碎片化、区域间政策不平衡等弊端，真正实现全省试点“一盘棋”。省医保局改革发展处处长周坚告诉记者，新出台的政策统一省内5个试点地区的筹资标准、待遇标准、认定标准等，坚持城乡一体，参保覆盖全民，体现共同富裕建设背景下制度的公平性和普惠性。浙江率先探索试点升级的底气，离不开实践积累的成功经验以及取得的积极社会效果。

事实上，我省还计划在非试点地区开展商业长期护理保险探索，以《意见》为蓝本，引导商业保险机构研究开发适合居家护理、社区护理及机构护理等多样化护理需求的商业保险产品。

多部门协同 期待显现政策红利

护理服务是长期护理保险制度的关键环节，失能失智人员特别是重度失能失智老年人的照护问题，是共同富裕背景下养老服务体系亟待破解的难点和堵点。

我省民政部门会同其他相关部门，从4个方面入手，尝试解决长护险试点中凸显的照护服务效能问题。完善照护政策，在全省范围内开展一次老年人自理能力筛查。增加服务供给，到2025年我省护理型床位占比达58%，对失能失智老年人家庭照护者进行免费护理知识和技能培训。加强培训认定，预计今年年底每万名老年人拥有持证养老护理员数量达到22人。落实激励政策，将养老护理员列入“十百千万”新时代“浙江工匠”遴选和各级技能大赛项目。

2017年开始，宁波市海曙区广安养怡院联合相关街道开展“失能照护者能力培训”项目，为家庭照护者以及志愿者进行培训。海曙区还委托专业机构编撰长护险技术规范，制作形成融媒体教材，建立长护服务人员数字化培养与评价管理平台。

同时，人力社保部门会同省民政厅、卫健委等行业主管部门，出台《关于加强实施康养职业技能培训计划的通知》《关于加强养老护理员职业技能培训与评价工作的通知》等，对加强护理服务人员培训、补贴享受等作出规定。提升护理服务人员技能水平，畅通护理服务人员成长通道，提升护理服务人员的职业荣誉感。

加快数字化场景应用 增强市民获得感

数字化，是解决问题的有效手段之一。

长期护理保险是一项复杂的系统性制度，涉及民政、财政、人社、卫健、医保、残联、银保监等多部门，如何更好地协调统筹，加强信息交互，打通部门间信息壁垒？

省医保局联合嘉兴市已建成数字化改革应用场景“浙里长护在线”，可以在全省推广，为家庭、服务机构、从业人员提供更优化、便捷的服务。相关负责人表示，通过加快长护险系统平台建设，推广“浙里长护在线”数字化场景应用，逐步实现服务机构、行业领域间的信息共享和互联互通。

近日，在“浙里长护在线”基础上，宁波市深度开发的“甬有长护”数字化公共服务平台上线，让智能和便捷的长护服务和基金监管在宁波正式落地。

正式上线的“甬有长护”数字化公共服务平台，以1个长期护理保险业务数据库为基础，业务经办、评估管理、护理服务3个系统平台为核心，以覆盖参保人员、护理人员、评估人员、稽核人员的4个App为支撑，通过数据交汇在长护保险智慧大屏集中呈现、实时监管，从而实现对长期护理保险的申请、评估、服务、支付、监管全流程闭环管理。

省医保局改革发展处相关负责人表示，全省医保系统将在便民为民的数字化应用道路上继续拓展，不断增强市民对医保服务的获得感。

记者 徐小翔 通讯员 鄂鸿雁