看着恒立制冷小区的老房子在挖掘机的轰鸣声中倒掉，年近七旬的李梦娇百感交集。“住在岳阳中心城区最繁华的地段，步行几分钟就可以解决上学、看病、购物等问题，按理来说应该很幸福。”她说，但是由于这一片的房屋大多为1970至1990年代建造的公租房和房改房，“老旧病”特别严重，而且因为没有聘请物业和成立业委会，小区日常管护和治理存在缺失。

党的二十大报告提出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。2022年，岳阳楼区持续扎实推进老旧小区改造，以此推动更多居民共享发展红利。恒立制冷小区作为185个涉改小区之一，这个在城市化进程中曾经被遗忘的角落，也迎来了破茧重生的机会。

作为小区旧改的积极推动者和深度参与者，规划方案一出炉，就让李梦娇眼前一亮。

恒立制冷小区及周边区域被确定为恒立片区，划分为3个邻里单元实施。改造内容除了楼顶防水、排水管网雨污分流、新增消防设施等基础类项目，还包括了新增停车位、安装健身器材、外墙立面改造等完善类项目。更令李梦娇欣喜的是，改造还将3栋危房拆除重建、海绵城市建设等城市更新项目纳入其中。

在前期旧改意见征集会议上，岳阳楼区金鹗山街道党工委书记周智勇对居民表态说，待旧改项目全部完工，恒立片区将从被历史遗忘的角落重新站在时代的舞台上，依托独特的区位优势，再次成为大家的幸福家园。李梦娇对此深信不疑，充满憧憬。她说，这两年，距离恒立片区的不远的上下观音阁、螺丝港小区、东井岭片区等地，均通过旧改实现了翻天覆地的变化，人居环境从忧变优，城市面貌脱胎换骨，昔日老街坊纷纷流露出“幸福来敲门”的喜悦。这些看得见的改变，正在恒立片区逐步实现。

老旧小区改造，不仅是重要的民生工程，更是加快补齐城市发展短板、提升城市功能品质的发展工程。因此，早在旧改伊始，岳阳楼区就精心编制《岳阳楼区城市更新规划》，按照老旧小区改造与“控建拆违、消防通道打通、环卫保洁、面源污染治理、城中村整治、城市形象更新”“六个结合”的思路，结合老旧小区的历史现状、地理现状、道路现状、安全需要、人文特征、基层治理情况，对涉改小区进行规划分区，细分为旧小区改造、城中村和城边村改造、旧工业区改造、存量棚户区和危旧房改造以及旧商业区改造等类型，以集中连片整治的方法，采取“邻里单元+独立小区”的改造形式，分层次有序推进独立小区、重点街道、特色街区、配套设施、闲置资产改造利用等一揽子工程，探索形成了适合岳阳楼区老旧小区标准化改造模式。

在这种模式下，旧改演绎出无限可能，不断丰富着“人民城市为人民”的内涵。岳阳楼区老旧小区改造工作领导小组办公室工作人员介绍，通过创新模式，旧改工作至少在5个方面取得突出成效。

改造数量实现突破。2021—2022年，岳阳楼区共改造389个老旧小区，总建筑面积约579万平方米，惠及5.76万户、19万市民，改造工作量占全区5年旧改计划总量的一半以上，数量和体量均居全省前列。

民生福祉持续改善。以解决旧城区民生历史欠账为重点，聚焦群众“急难愁盼”问题，全面完成水、电、气、路提质以及危房加固、立面整治、停车场增加、安全隐患消除等一揽子改造，推动背街小巷、雨污分流设施提质改造，推进海绵城市建设。一批破败不堪、基础设施薄弱、脏乱差现象突出的老旧小区，蜕变为“推窗见绿，开门有园”，居民宜居梦想照进现实。

城市品质明显提升。“老小区”变新家园，既有金湖小区等明星小区，也有国税新村等后起之秀；建设南路、巴陵大桥、上下观音阁及茶巷子等10条城市街道街景完成改造，老城区焕然一新；洞庭南路一改此前的脏乱差，一跃成为城市的网红打卡地；华凌港口华丽变身为主题公园，成为旧改与历史文化相结合的生动写照。特别是正在实施改造的岳阳楼街道郭亮片区，正朝着城市更新与文旅融合的示范街区目标迈进。

基础设施全面配套。聚焦“一老一幼”、口袋公园、农贸市场、智能安防等“社区支点”配套工程，打通并提质改造消防通道30条，整治农贸市场20处，新增各类停车位5800多个，打造街头游园、口袋公园、文化广场等36处。

治理体系得到完善。以旧改为契机，推动老旧小区建立基层党组织。在党组织的领导下成立业主委员会、居民理事会，并推行小区党组织书记和业委会主任双向任职，实现了党建引领、居民自治、社区服务，打造城市更新和现代社会治理的样板区。

敢为人先突破创新，年复一年接续努力。岳阳楼区将老旧小区改造置于城市更新、助力省域副中心城市建设的大视角下看待，立足实际、因地制宜做好城市整体的统筹规划，不仅改出了群众的新生活、居民的幸福感，也在“告别大拆大建，追求有机生长”的过程中，实现了城市有机更新。近三年来，岳阳楼区老旧小区改造工作经验屡获中央和省级部门推介，并于近日入围第三届湖南省优秀国土空间规划设计和案例展评。

来源：岳阳日报