“太方便了，以前我们成立合作社比较麻烦，要去市场监管、税务等多个部门跑几个地方，现在只需在服务中心这一个院子就可以搞定，而且办理营业执照、刻印章都是免费的。”11月9日，来自四川德阳市鸟山福兴种养殖专业合作社的周寿华高兴地领到了专合社营业执照和印章。

记者了解到，周寿华口中的“服务中心”是德阳市旌阳区探索“兴农政务通”便利化改革，由旌阳区市场监管局、旌阳区供销社、旌阳区农业农村局共同建立新型农业经营主体综合服务站，纳入行政审批、代理记账、农业担保、金融贷款、惠农保险、农产品交易挂牌、财政涉农项目申报等全方位的综合服务，为三农工作提供服务保障，促进乡村振兴发展，取得了一定的实效。

当日上午，来自旌阳区市场监管局、旌阳区供销社、旌阳区农业农村局相关负责人在兴农政务通一站式服务中心，为旌阳区4家新注册登记的专合社颁发营业执照和印章。

“今天领到了营业执照和印章，不管是示范社申报、农业产业化重点龙头企业申报，还是新型职业农民认定申报等等，服务中心都能免费办理。”旌阳区红富誉农机专业合作社负责人陈华龙说。

在深化商事制度改革、优化营商环境的政策要求下，如何更好的为新型农业经营主体服务的要求倒逼行政机关需要不断创新、不断优化审批服务，以提升政务服务能力，提高登记注册便利化。

据了解，以管理职能为例，新型农业经营主体存在多头管理，市场监管部门负责市场准入、农业农村局负责涉农项目申报、财政支持等、供销社负责指导、协调、管理职能，市场主体从出生到项目申报、合作社评定等需要跑多个部门，如何有效的服务市场主体，减少群众跑路，也是各部门共同面临的难题。

因此，旌阳区市场监管局与旌阳区供销社、区农业农村局等共同建成运行“兴农政务通一站式服务中心”，为全区家庭农场、农民合作组织等新型农业经营主体提供便捷、高效快捷的“保姆式”服务。

    旌阳区市场监管局党组书记、局长宋新介绍说，通过依托行政主管部门职能，探索建立行政审批一站式服务模式，实行首办负责制、一次性告知和限时办结制，让新型农业经营主体在办理注册登记等，不用再去市场监管、税务等多个部门跑几个地方，通过中心窗口接件、职能部门远程审核等创新办理方式，实现注册、变更、注销等业务现场办结。

   “除了优化行政审批服务，兴农政务通一站式服务中心还可提供代理记账、农业担保、金融贷款、惠农保险、农产品交易挂牌、财政涉农项目申报等全方位综合服务。”宋新介绍说。

“完成了登记注册不等于我们的服务结束，我们还要让新型农业经营主体‘生得下、长得大’。”旌阳区供销社党组书记、主任陈晓林告诉记者，在指导完善财税管理制度方面，服务中心对新型农业经营主体免费提供综合会计服务，免费指导其完善财税管理制度，规范财务管理、实现财务公开；定期开展农村地区会计人才专业培训，逐步提高新型农业经营主体财税管理能力和职业素养，从而让新型农业经营主体财务更加地规范。提供惠农“银担保”服务。依托“证银合作”模式，积极对接农商银行，在银行开户、惠农贷款等方面提供一站式服务；依托“政银担”模式，引入农业融资担保公司，对三农领域提供信贷担保服务；汇聚农业农村局、乡村振兴局等部门的惠农政策，安排专人协助经营者办理惠农保险业务。通过惠农“银担保”服务，有力提高新型农业经营主体存活率，扶持、带动一批经营者发展壮大。

据旌阳区农业农村局农业服务中心副主任杨玉兰介绍，在争取财政涉农项目申报方面，第一时间将农口涉农财政项目汇总到一站式服务中心，工作人员可及时开展项目申报宣传并了解相关要求，帮助新型农业经营主体准备详细准确的项目申报资料，争取涉农项目资金支持，协调职能部门优化项目审批方式，推动涉农项目尽早落地，督促涉农资金明细公开透明，涉农项目工程验收合规；推动知识产权助农。

记者还了解到，兴农政务通一站式服务中心还加大知识产权宣传力度，加强新型农业经营主体知识产权意识，鼓励和引导其挖掘产品特色，会同优质第三方知识产权代理机构协助指导经营主体加快商标注册、专利申请等。

此外，鼓励有条件的经营主体建立党支部，在思想上、行动上积极向党组织靠拢，营造“想干事、能干事、干成事”的工作作风，制定目标，埋头苦干，实现企业长足发展。指导建立农民专业合作社工会并加入旌阳区农民专业合作社工会联合会，扩大会员范围，增强会员凝聚力，实现新型农业经营主体互帮互惠，共同发展。

截至目前，已将新型农业经营主体注册、变更注销等行政服务职能纳入“一站式”服务平台管理，为300余家家庭农场、农民合作组织等新型农业经营主体提供登记便利服务。

累计办理代记账、报税、示范场申报、工商年报等业务284件次，开设26个村（社区）会计服务点，指导新型农业经营主体完善财务管理制度、规范财务管理、实现财务公开。开展农村地区会计人才专业培训，惠及300余家新型农业经营主体。

完成16余家家庭农场省级示范场申报资料及15家专合社申请农业局财政补贴资金项目的准备。引入旌阳区农业农村局“家庭农场信贷直通车”，打造了旌阳家庭农场的专属贷款产品。

据悉，下一步，旌阳区市场监管局将与旌阳区供销社、旌阳区农业农村局等相关主管部门共同探讨，推进“兴农政务通”便利化改革，增设知识产权维权、产销对接、土地房屋流转、金融合作、涉农保险、房屋检测、工会建设等一系列服务，全面实现“服务新型经营主体、助力旌阳乡村振兴”的初衷，为旌阳美丽乡村建设贡献力量。

记者 高明山 李鹏飞 文/图