近年来，江苏省无锡市总工会坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，扎实推进产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”），在扎实做好试点工作基础上，探索在全市同类企业或产业链企业集聚的特色产业园区（包括高新技术开发区、经济开发区、工业集中区中的园中园等，以下统称“特色产业园区”）内全面实施产改，推进全市产改由“试点探路”迈上“区域展开”新阶段。

凝炼产改试点经验，持续谋划产改“线路图”

无锡作为江苏首批产改全面试点地区，坚持先行先试、深耕示范，努力推动产改试点工作走在前列。试点先行构建“先锋矩阵”。无锡上下协同、多点联动，建成国家、省、市、区、乡镇五级试点体系，培育全国项目试点单位1家、省级试点单位25家、市级试点单位67家、市（县）区级试点单位217家，实现不同所有制、不同规模、不同产业结构的试点全覆盖，试点矩阵综合效应不断彰显。创新提出产改“三步走”战略。2021年4月全国推进产业工人队伍建设改革工作经验交流会在无锡召开后，无锡锚定产改“全面覆盖”的目标再出发，对产改工作进行战略思考和路径规划，创新提出“试点探路”“区域展开”“全面覆盖”产改推进“三步走”战略。开辟产改“区域展开”根据地。经过调研分析，无锡各类特色产业园区作为区域经济发展、产业调整升级和培育新兴产业的重要载体，有着企业集中度高、产业工人较多、企业面临的问题相似性大、职工需求重叠度高的优势，将其作为深化产改“根据地”，既是立足无锡产业布局实际的现实选择，也是保持无锡产改持续率先领先的必然选择。

精选特色产业园区，定制区域产改“工具尺”

由“试点探路”迈向“区域展开”是推动无锡产改关键阶段。明确原则，精选实施园区。坚持“结合实际、问题导向、改革创新、循序渐进”原则，从“产业特色鲜明、企业聚集、产业工人集中、园区管理独立、规模大小合适、管理机构稳定、工作基础较好”等维度综合考量，分批选择拟施行产改特色产业园区共15家。明确目标，精准压实责任。明确特色产业园区实现“所有企业参加产改、所有员工参与产改、所有主体协同产改”的目标；推动特色产业园区产改工作纳入市（县）区重点工作考核指标体系，列入园区绩效考核体系。制定2021年、2022年两版《特色产业园区产改工作指南》，细化特色产业园区产改在思想引领、素质提升、建功立业、权益维护等9个方面的重点任务和12项年度考核指标，为园区产改持续深化指明方向。明确要求，精细工作指导。在特色产业园区内建设产改指导站，加强产改指导员、联络员、观察员三支队伍建设，完善产改互动机制，举办专题培训班、交流会、实地观摩等活动，让园区企业有参与产改的便捷通道、有展示特色的舞台、有交流互鉴的机制安排、有比学赶超的赛场。加强园区产改分析研判和绩效评估，开展专题督导调研10余次，确保各项任务落到实处。

整合各类优势资源，探索园区产改“全覆盖”

各特色产业园区坚持“有利于园区发展、有利于企业发展、有利于职工成长”标准，最大效度在搭平台、建机制上做文章，整合各类资源推动企业实现同频共振，让园区全体职工受益。建立园区职工共育机制。整合园区内企业专业优势、资源优势，建立若干个面向园区内所有企业职工开展教育培训的“内训基地”；引导园区内企业发挥各自的外联优势，与高等院校、科研院所联建若干个面向园区内所有企业职工开展教育培训的“外训基地”。探索园区资源共享机制。按照“不求所有、但求所用”“开放共享、全面共享”理念，整合资源建立面向园区内所有职工开放的文体平台载体，引导园区内企业开放自有文体设施，依托园区、骨干企业建立职工服务中心（站点）等职工服务阵地，解决无力建“家”小微企业活动需求。建立园区活动联办机制。引导园区企业组建特色文体队伍，打造特色文体活动，形成特色文体品牌。以新时代文明实践所、职工服务中心为阵地，培育园区内各类兴趣小组和特色俱乐部，形成富有园区特色的文化体系。建立园区互学互促机制。搭建产改工作交流平台，促进园区内企业加强交流互鉴、攀高比强。

（作者：吴涛 系无锡市总工会党组书记、副主席，无锡市产改办主任）