“以铜为镜，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替”。我们从历史传承里追逐革新的秘籍，也从时代发展里汇聚前行的力量，从“为民请命”到护“民之恒产”，中国以土地为中心的登记制度源远流长，它肇始于周朝中后期。2007年《物权法》的通过，标志着中国统一不动产登记制度的正式确立。2014年我国出台《不动产统一登记条例》，建立起统一登记的基础性制度。2015年，湖南省推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度。同年，娄底市不动产登记中心（以下简称中心）颁发了第一本不动产权证，市不动产统一登记体系基本形成。新时代十年的筚路蓝缕，见证了不动产统一登记改革任务的攻坚克难；新时代十年的薪火相传，有力践行了不动产登记“以人民为中心”的服务理念。如今，让我们共话新时代“十年”恢弘发展，向未来共战高质量发展新征程。

回溯历程 恒心护“恒产”

党的十八大以来，为建立实施不动产统一登记制度，整合不动产登记职责，国家敲响了全面实施不动产统一登记制度改革的时代之音。2016年，在娄底市市委市政府的有力指导下，娄底市不动产登记中心整合到位。过去六年中，一次次查询、一份份权证，铺就了中心的初心之路，成就了服务为民的赤忱担当，激励着中心要始终“牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务”。

队伍有彩。六年来，中心党总支贯彻落实党的十九大精神，坚持“党建领航向”，有效引导中心管理机制进行改革创新。“两学一做”学习教育添足“精神食粮”，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动“补钙强筋”，党史学习教育祛除“思想杂质”，“我为群众办实事”淬炼“担当铁骨”。从在职党员“进社区”，到聚焦农村教育“爱心微心愿、播种新希望”等公益助学活动，中心积极打造“高效服务、登记为民”的支部党建工作品牌。在中心党总支引领下，“党员先锋模范岗”和省级“青年文明号”吹响“便民特色服务”的号角声，全体干部职工聚焦群众“急难愁盼”，热心服务于创文管卫、脱贫攻坚、乡村振兴、交通文明劝导、疫情防控、化解“无籍房”、农房一体发证和优化营商环境等重大活动，不断锤炼自身鲜明的政治品格，将党员的“旗帜红”与服务的“志愿红”热忱相融，炼就不动产登记人的“为民红”。

职能有力。2017年，中心通过设置联合受理窗口，实行资料预审、联合受理、并联办理，优化办事流程，实现了业务办理时限初次提速。2018年，为深化国务院关于“放管服”改革的相关要求，中心以不动产登记工作应用场景为基础，创新运用区块链技术打通“数据范围广、协调部门多、部门系统整合难度大”等登记业务堵点，积极探索“互联网+”登记服务模式。区块链信息共享平台的成功构建突破了不动产登记工作中“数据共享难、部门联动难、安全保障难”三大掣肘，打造了“流程通办链、业务全能链、部门联盟链、合约智能链”4个升级版“链功能”，实现了“减环节、减次数、减时长、减材料”，成就了“数字娄底不动产登记样本”。

优化有劲。改革之路不惧“道阻且长”，突破关口落在“民之所盼”。为深入稳大局，推发展，娄底市自然资源和规划局党组反复调度论证，通过专题汇报、联席会议、工作专班等实现各部门上下联动，密切配合，推动房地产登记“解疑难、了遗留”工作迈向改革“深水区”。2017年，中心通过优化办事流程，提高办证效率，积极配合市“中心城区房地产业‘解难题、促发展、保稳定’领导小组”逐步解决“去库存”和“办证难”等问题。该年年底，城中丽舍、金益紫檀、孙河九龙湾等10个项目进入办证程序，发放不动产权证2593本；2018年，新增树鑫花园等项目进入办证程序，发放不动产权证5000多本；2019年，中心充分利用区块链信息共享平台提质登记效能，该年年底，中心为20000余户业主办理了不动产权证书；2020年中心采取攻坚行动，集中化解“无籍房”办证难等问题。

踔厉奋发 创新护服务

“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。走好新时代的改革路、攻坚路、发展路，中心坚定拿出以“刀刃向内”的勇气和“拳拳到位”的决心，借助“数字化、信息化、智能化”服务新模式解决民生“急难愁盼”问题。自2016年6月28日正式颁发首证至今，中心累计颁发不动产权证书25.4万本，不动产权登记证明16.7万张。积极解决办证难等历史遗留问题，目前已办理“无籍房”分户登记50499户，“无籍房”化解率连续两年位居全省第一，获得全省“办证难”化解行动第一名。农房一体确权登记颁证工作也受到省厅通报表扬，办事企业和人民群众的满意度不断提升。

党建聚力。六年思想洗礼路，中心深入贯彻党的领导，栉风沐雨砥砺前行，“学史崇德”强基固本，“实干笃行”淬筋炼骨。有“深入学习百年党史 汲取砥砺奋进力量”学习活动强化干部职工思想武装，有“知敬畏 存戒惧 守底线”教育活动营造风清气正政治生态，有“学史增信勇担当 我为群众办实事”主题活动提质登记服务，还有推动“尊师重教 我为师生办实事”、“担当作为 我为群众办实事”、“‘疫’无反顾 我为群众办实事”等系列“办实事”工作取得良好实效。2020年度中心被评为市直机关先进基层党组织，中心服务大厅“青年文明号”团队荣获省级“青年文明号”荣誉称号，2021年中心工会荣获女职工规范化建设先进集体荣誉称号，并多次被市总工会评为红旗工会。同时，中心把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续推动优化营商环境“登记财产”攻坚和“交房即交证”改革，其工作实效也经常被人民网、中国自然资源报、湖南日报和省政府办公厅《政务要情与交流》等国省媒体作为专题报道。

数字赋能。2018年6月，全国统一的不动产登记信息管理基础平台实现全国联网，不动产登记体系进入到全面运行阶段。2018年11月份，中心上线了全国第一个不动产区块链电子凭证（区块链信息共享平台上线），电子证照“一事一证”的创新设计切实提高了不动产登记办事效率。不动产区块链信息共享平台“无纸化、智能化、数字化”办理新模式能做到“减环节、减材料、减时长、减次数”，实现多部门数据互联互通，不动产登记和交易、缴纳税费、水电气过户等事项“一链办理”。登记业务流程全方位升级，优化完善“一窗受理、并行办理、一站办结”，财产登记办理环节缩减到受理、缴税（费）、领证三个环节；不动产查封、注销、异议登记一窗办理即办即结。还可充分延伸前置业务受理窗口，逐步实现不动产登记全流程网办、全地域通办、全天候申请，企业群众办事“不见面”“一次不用跑”的工作目标。区块链信息共享平台的创新设计荣获了第四届（2018年）中国“互联网+政务”50强，开拓了“互联网+电子政务”现代化创新工作模式，实现政务系统“无纸化”办公，其实效也得到了中央电视台、人民网、湖南日报、红网、国家税务总局、湖南新闻联播等媒体宣传报道，着力打造了不动产登记惠民利企的“数字样本”。

服务增温。坚守与努力，不断汇成暖心与贴心的服务力量。2017年10月，中心启用全新的办事服务大厅，设办事窗口43个，全面拓宽业务范围，优化人员配置，改善办事环境，完善值班制度和突发应急事件处置制度，为办事群众提供优质高效的登记服务；2019年，在市委市政府、市自然资源和规划局的有力指导下，中心大胆探索，率先开展“交房即交证”试点工作。今年5月出台《娄底市加快推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，截至目前，中心城区已有16个项目实现了“交房即交证”，共计交付不动产权证书5812本；2020年中心走出窗口，走进群众开展便民特色服务，当年为群众提供上门服务共计70余次；2020年中心在“无籍房破难题”行动中为103个开发项目和15个棚改项目办理不动产首次登记78个，为无过错购房人办理分户登记31336本，后又通过一岗双审、简化登记流程、开展上门服务等方式持续发力。截至今年8月底，市本级完成116个开发项目和16个棚改项目的“无籍房”办证，完成首次登记116个，办证50375户。自2016年起，中心连续被评为政务服务“优秀窗口”、“明星窗口”；2019-2021年，中心被评为娄底市“文明单位”；2019年中心在全省优化营商环境评价中名列第三。

未来可期 初心护使命

时光镌刻不朽，奋斗成就永恒。十年跨越，书写的是“怀民”答卷，十年奋斗，铸就的是“为民”丰碑。中心以“六年发展”观新时代“十年进程”，一本又一本不动产权证书，印刻着一代又一代登记人的精神缩影；一次又一次的服务提质，赓续着一重又一重“人民至上”的信仰传承。二十大，我们将带着新时代十年的伟大变革和非凡经验再次出发，以最坚定的政治信念，最诚挚的服务理念做好不动产登记工作，为全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。（廖国兵 李笑雪）