如今的长顺，宽阔整洁的街道上，车辆行人井然有序地通行；环境优美的公园里，老人、孩子怡然自得地散步、嬉戏；美丽静谧的乡村中，邻里乡亲和睦相处，村风民风家风向好、向善、向美……“和谐之花”在城乡大地盛开。

和谐美丽的白云山镇新貌

近年来，长顺县积极探索“一中心一张网十联户”治理机制，不断创新基层社会治理，牵引社会问题软着陆，破解服务群众“最后一公里”难题，构筑起基层社会治理的“四梁八柱”，治出了一片和谐新天地。

今年上半年，全县共发生各类矛盾纠纷849件，调处849件，调处成功840件，调解成功率达99%。

一中心 建好“枢纽区”

从长顺县城出发，驱车沿着省道S209公路蜿蜒前行，到达白云山镇金山村有15公里的路程。站在公路边，就能看见金山村委会，黑瓦、黄墙的房子，前面是一个宽敞的广场，中间竖立着一根高高的旗杆，红旗随风飘扬。

在广场右边，一排排展板格外显眼，金山村网格治理架构图、村规民约、社会治理现代化“五治融合”工程……一目了然。

走进金山村委会，看到的是综治中心大厅，两边设有视频监控室、群众接待室、矛盾纠纷调解室等，还成功将电信、移动数字乡村系统、雪亮工程接入了综治指挥中心，并结合长顺“平安钉”“金山村企业微信”……打造成了集智能化管理和服务为一体的“数字乡村”。

白云山镇金山村综治指中心

“我们综治中心是依托帮扶单位州国资公司支持的6万块钱建起来，特别是视频监控室。目前，硬件设施建设已经完善。”金山村第一书记唐启坤说。

综治中心建好了，技术支撑是关键。唐启坤走进视频监控室启动电脑，打开“乡村规划系统”，察看金山村整个基本农田耕地监测情况。接着，又打开“视频监控系统”，观察农户房前屋后，还有各个重要卡点。

“目前，金山村视频监控安装已达137户。”唐启坤说，“在技术方面，我们也是依托州国资公司下属子公司提供支持，尤其是乡村规划系统，在黔南州率先使用。”

金山村综治中心运行采取“集中办公+信息化联动”的形式，有效统筹社会治理，成为该村平安建设、预防处置突出风险、指挥调度各方力量的综合性平台。负责维稳、公用设施和重要基础设施安全防护、护路护线等工作。

同时，结合村便民服务中心，实行一体化办公，为群众办理或代办各类民生事项、协调化解各类矛盾纠纷。

金山村党总支部书记、村综治中心主任陈斌说：“我们综治中心专门有一个工作流程，对一般纠纷就指派人民调解员去调解，对复杂纠纷，就组成协调团队。调解成功的，签订好协议，交到片区法庭司法确认再进行反馈，调解不了的，引导群众走诉讼程序。”

在村里，综治中心就像一根“中枢神经”，对该村社会治理起着总的主导作用，统筹金山村社会平安、矛盾纠纷、各类民生事项等社会基层治理工作。

目前，全县建成县级综治中心1个、乡级综治中心7个、村级综治中心95个，实现规范化建设、实体化运行，村级综治中心基本全覆盖。

一张网 守好“责任田”

夏末初秋，热度还未完全退去。禾田里，一串串饱满的稻穗挂在枝头，随风摇摆，夹杂着稻香的味道。蓝天白云下，目之所及，皆是一幅美丽的田园风光。

在社会基层治理中，长顺每个村、社区犹如“一张网”，村民组、居民户则像一块“责任田”，每张网由多块“责任田”汇聚而成。而守好“责任田”，成了每名网格员的一项重要义务。

陈涛文是长顺县长寨街道锦顺社区支书，也是一名网格员。该社区以楼栋为网格，他负责的网格有96户327人。

今年5月以来，偶尔有群众到锦顺社区大厅反映停车位、充电桩不够，还有部分房屋地漏堵塞、线路损耗、瓷粉脱落等问题。

“接到反映后，我们立即成立社区工作小组，制定措施、规划停车场、登记需要修缮住户数据，积极申请项目资金，解决了群众反映的问题。”陈涛文说，目前，该社区已新增停车位62个，充电桩32个，完善202户家庭厕所的改造，152户瓷粉脱落的装修，80余户线路改造，基础设施已经完善。

对于白云山镇金山村党总支部副书记、网格员陈玉周来说，他的“责任田”就是金山村摆省片区，一共86户374人。这片区群众的民生服务、治安防范、家庭琐事……他都得放在心上。

51岁的陈凨德家有5口人，3个女儿，最大的10岁，最小的7岁，妻子身体不好，陈凨德成了一家人的生活经济来源支柱。

由于家庭困难，陈凨德向“组管委”提出低保申请，然后由“组管委”把情况上报给网格员陈玉周。再经他入户调查核实，最后报给村委会。

“今年7月，陈凨德家有4个人已纳入低保，每人每月413元，一定程度上解决了他家的生活困难。”陈玉周说，他们的工作就是民生服务、宣传政策、化解矛盾纠纷等等，到目前成功调解了20几起矛盾纠纷。

上门“服务”群众

“人在网上走，事在网格办”。在长顺社区、农村“一张网”社会治理网格体系中得到了实现。精准的网格化服务管理，不仅让社会治理除了在广度上“做加法”，更在深度上“做乘法”。

目前，按照“多网合一”的原则，优化网格设置，以乡村振兴网格为主，全县设置农村网格1217个，配备网格长759人，配备专兼职网格员863人。

十联户 搭好“连心桥”

“我们家里面有点家庭矛盾，我先是联系联户长，给我们调解处理，处理不了再由联户长联系村里面给我们解决。”说起联户长的好，白云山镇金山村烂山组村民陈勇一个劲地赞。

调解群众矛盾纠纷

还没等陈勇说完话，村民张邦富就接过话茬：“我家有片核桃地，前段时间有位村民放牛到里面，我就把地围了，后来那位村民来家把路堵了，然后大家闹得有点不愉快，联户长就过来帮忙调解，还请了镇、村、组给我们处理，现在大家都和和睦睦的。”

……

陈勇、张邦富所说的联户长，便是金山村烂山组的金国发。初见金国发，中等身材，圆形的脸，留着寸头，头发黑白相映，稀疏的眉毛下边，一双精明的眼睛，皮肤黝黑粗糙，身体健壮、有力，说话声音洪亮。

金国发在村里人缘好、有威望、认可度高。今年1月，通过联户居民选举推荐，再由驻村民警审核，最后村党支部把关，金国发被选为联户长，包保10户群众。

自当上联户长以来，金国发尽心尽力，积极化解联户矛盾纠纷、监督组上卫生、宣传国家政策……得到了群众的认可。

整理汇总群众反馈问题

“做事要公道，公平公正，让群众信服才行，到目前我成功调解矛盾纠纷有五六起，还得了案补资金，一起100块。”金国发乐呵呵地说。

今年6月，金国发被评为“全州优秀联户长”。这是对他的肯定，也是对他的鼓励。

“上面千条线、下面一根针”，是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”？是基层社会治理的关键。

长顺县以“十联户”作为落实好基层工作的基础，在网格下面根据农户聚居情况，以10户至15户不等划分为一个联户单元，每个联户单元明确1名联户长，负责社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、政策法规联宣、致富项目联建、困难家庭联帮、邻里互助联动、环境卫生联治、乡风文明联树“十联”工作。

联户长是一座“连心桥”，零距离连通着联户单元内的农户，将社会治理的“神经末梢”延伸到每家每户，激活了社会治理的“每个细胞”。

目前，全县农村网格共划分5246个联户单元，联户长由组管委成员担任，或由联户推选，5246个联户单元全部配齐配强联户长。

如今，在长顺基层社会治理中，邻里纠纷有人调解、老人病了有人上门义诊、居民生活困难有人帮扶……人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，全县奏响了平安和谐的乐章。

来源：云黔南网

作者：龙再刚 罗远鹏 匡垚

责编：刘茹男

审核：仇颖欣 黄泽芳

监审：周德扬 刘衡