“感谢检察官将我们从失信被执行人圈子中拉了出来，从此摘掉了‘老赖’的帽子，生活终于可以恢复正常了。”几名因超生被列入失信被执行人名单的行政相对人激动地对检察官说。

这是11月9日在临颍县检察院举办的一场涉社会抚养费征收行政争议实质性化解听证会后出现的一幕。此案也是国家生育政策变化以来，临颍县检察院办理的首例社会抚养费征收领域非诉执行行政争议实质性化解案件。

案情回顾

2014年，孙某与妻子陈某政策外生育二孩而被县计生委决定征收社会抚养费6万元，后孙某夫妇因未在法定期限内履行缴纳义务，被法院裁定强制执行。进入执行程序后，法院将孙某夫妇纳入了失信被执行人名单，采取限制消费等财产控制措施。此后孙某外出打工无法乘坐高铁、飞机等交通工具，孩子到了入学年龄无法购买学区房，财产控制措施严重影响了其家庭正常生活。

2022年9月10日，陈某以三孩政策下社会抚养费征收被废除为由向临颍县检察院提出监督申请，请求停止执行并解除对其夫妇的财产控制措施。

案件受理

案件受理后，临颍县检察院及时启动案件调查监督程序，查阅国家生育政策和相关法律法规，依据2021年7月《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期发展的决定》及有关问题解答，“关于社会抚养费征收问题，已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收。”

为解决群众诉求，为国家人口政策落地落实提供司法保障，通过走访调查相关单位部门，并对全县社会抚养费征收非诉执行案件进行清查后，发现全县未执结社会抚养费案件中多人因社会抚养费问题被法院纳入失信被执行人名单，陷入被限制消费的处境。

沟通协调

围绕“以点带面，以个案推进带动类案治理”监督思路，2022年10月12日临颍县检察院牵头组织了由临颍县人大法工委、临颍县纪律检查委员会、临颍县人民法院、临颍县卫生健康委员会参加的“将部分未缴纳社会抚养费人员从失信名单中去除工作协调会”，形成了该类案件处理办法的会议纪要，就联动全局谋划、整体部署推动解决系列案件化解达成了共识。

公开听证

由于该问题牵涉国家政策变更，与广大人民群众的切身利益息息相关。为增加司法透明度，2022年11月9日，临颍县人民检察院组织临颍县人民法院、临颍县卫生健康委员会、被执行人孙某夫妇、人大代表、政协委员召开了公开听证会。

听证会上，检察机关围绕案件事实、法律依据及要发出的检察建议内容进行了释法说理。受邀参加听证的人大代表、政协委员对此次听证会给予了高度评价和充分肯定，并最终形成一致意见：及时将当事人从失信人名单中去除，解除限制消费、财产控制措施并结案。

会后通过跟进监督得知，临颍县人民法院、临颍县卫健委也落实了临颍县人民检察院的检察建议，临颍县人民法院及时启动程序解除了对相关当事人的财产控制措施。

一场听证会，帮助了多个曾经的“超生”家庭摘掉了“老赖”的帽子。同时，也为临颍县检察院“行政检察服务保障民生民利”专项活动开展开了个好头，打开了“以个案监督推进类案治理”的检察监督工作新思路。(通讯员：关真真）