湖南没有就业的残疾人，从残疾类别上看，主要是智力、精神和重度肢体残疾人；从地域上看，大多是农村残疾人。残疾人没有就业的主要原因是残疾人就业能力不足和就业服务供给不足。为了破解难题，湖南将采取哪些应对之策？《为民热线》助残专栏今天继续为您解读。
◆ 开发适合残疾人的灵活就业岗位，打造家门口的“15分钟灵活就业圈”
灵活就业是湖南残疾人就业的主要渠道。《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》（以下简称《三年行动方案》）提出：积极推动乡镇（街道）、村（社区）联动用人单位，开发适合残疾人的灵活就业岗位，按规定给予岗位补贴，打造家门口的“15分钟灵活就业圈”。加快发展残疾人辅助性就业，建立残疾人就业辅导员队伍。
湖南省残联教育就业部部长阳庆云：“残疾人要进得去，还要留得住，还要出得彩，这是残疾人高质量就业的三个表现形式。进得去就是用人单位要没有歧视、没有限制，这是党的二十大报告提出的“加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”要求，用人单位要不歧视残疾人，开发适合残疾人的就业岗位；留得住就是要融合就业，残疾人到单位要有归属感，怎么保证留得住？有一个很重要的岗位就是社会工作——就业辅导员，他来帮助、指导企业去如何管理好残疾人人力资源，发挥残疾人的比较优势，我们不可能每一个单位都设置，在残疾人辅助性就业机构、集中就业单位和其他安排残疾人就业人数超过30人的用人单位设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员并纳入政府公益性岗位管理。”
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◆ 实施就业困难残疾人就业帮扶行动
《三年行动方案》提出：要实施就业困难残疾人就业帮扶行动。将就业年龄段、有就业条件和就业愿望的没有就业残疾人纳入公共就业服务援助范围，及时将符合条件的残疾人认定为就业困难残疾人并开展实名制管理，按属地管理原则指定专人实施有针对性的就业援助帮扶，有针对性开展“311”就业服务。
湖南省残联教育就业部部长阳庆云：“311”就业服务就是三次职业介绍，一次职业指导，一次职业培训，这是人社部门推出的一项就业服务，各地残联把残疾人就业需求摸完了，要把数据录入到人社的系统，把残疾人纳入到就业服务的大盘子里去，提升就业服务能力。”
◆ 实施托底帮扶残疾人就业专项行动
《三年行动方案》提出：实施托底帮扶残疾人就业专项行动，对就业意愿不足的，加强心理疏导、择业引导和职业指导；对有就业意愿但技能不足的，组织参加职业技能培训；对通过市场渠道连续3次岗位推荐仍无法实现就业的残疾人及符合条件的城乡低保残疾人、一户多残、依老养残、纳入防返贫监测残疾人家庭成员，优先安置在保洁、保安、保绿、水管、护路、生态护林、防疫消杀、巡查值守等公益性岗位就业。
湖南省残联教育就业部部长阳庆云：“残疾人就业存在着两个不足，一是就业服务不足，二是能力不足，我们要紧紧围绕这两个不足来解决问题。能力不足就要加大培训的力度，不断地提升他们的就业能力，服务不足就是用人单位需要残疾人，但是不知道去哪里招聘残疾人，残疾人招到用人单位后怎么去管理。解决服务不足，一是人社的公共服务把残疾人纳入其中，二是残联作为一个有效的补充，提供个性化、差异化服务，形成一个合力来解决残疾人就业服务不足的问题，到2024年，县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设。对残疾人集中就业单位和安排残疾人就业较多的用人单位，持续开展‘送政策、解难题、优服务’活动。”
◆ 到2024年，每个乡镇至少培育有1名乡村振兴残疾人人才
农村残疾人如何就业增收？《三年行动方案》提出：实施农村残疾人就业帮扶行动，开展残疾人防返贫监测，落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策。实施阳光增收计划、电商助残计划，扶持农村残疾人及其家庭成员兴业增收，开展乡村振兴残疾人人才培养。
2022年度湖南省残联乡村振兴带头人培育项目培训班
湖南省残联教育就业部部长阳庆云：“到2024年，每个乡镇至少培育1名乡村振兴残疾人人才，每到一个乡镇要有一个带头人，一个带头人帮到一群残疾人。”
《三年行动方案》提出，依托就业帮扶车间、农村专业合作社、家庭农场、残疾人就业帮扶单位等就业载体，帮扶残疾人就近就业，给予延续费用减免等优惠政策。支持扶残助残农产品参加中部农博会、食品餐饮博览会，在省脱贫地区优质农产品展示展销中心和优质农产品产销对接服务中心开设专区展示展销。
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◆ 对残疾人大学生开展“一对一”精准服务
2022年湖南有应届高校残疾人毕业生1109名。湖南将如何帮扶残疾人大学生就业呢？
《三年行动方案》提出：要实施残疾人大学生就业帮扶行动。各地残联、教育部门定期开展残疾学生高考招录和在校残疾人大学生信息交换，精准掌握湘籍在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。
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湖南省残联教育就业部部长阳庆云：各级残联要加强对在湘高校残疾人大学生就业服务，并优先纳入各类残疾人就业促进专项行动。“我们的服务不是说等他毕业后再提供，要坚持‘向前切入、向后延伸’，他一进大学，就开始提供服务。对残疾人大学生人数较多的高等院校提供残疾大学生就业政策宣讲、技能培训、岗位推介等服务。”
记者：徐神 编审：王湘学、蒋岚、徐神
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