近年来，南鲁山镇不断完善矛盾纠纷多元化解工作机制，创新探索“多元调解”溯源治理模式，将调解工作关口前移，重心下沉，打通了矛盾发现滞后、纠纷调处低效、纠纷信息孤岛等基层治理堵点，推动了“诉调多元化，矛盾身边解”的调处模式提档升级，该调处模式在人民日报刊发，2019年、2020年和2021年连续三年被评为无越级访、无重复访、无集体访的“三无乡镇”。

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坚持党建引领，筑牢多元调解根基

坚持把党的领导作为大调解工作的主心骨，依托各村党支部构建横向到边、纵向到底的调解网格，切实解决因地域面积广、人员紧张、工作场所限制等导致的纠纷调处不到位问题。一是聚焦阵地建设，部门抱团聚合力。投资50万元，建立镇矛盾纠纷多元调处中心，将群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等六个功能室与党建中心融为一体，将与社会治安综合治理有关的部门全部迁入矛盾纠纷多元调处中心办公，有效整合相关部门职能，实现基层党建、市民投诉、人民调解、司法调解、诉前调解、信访调处等多项工作整体联动。

二是聚焦智慧部署，精准研判开药方。实施“三个一”工作法，每周召开一次工作部署会、每月召开一次议事会、每季度召开一次工作点评会，会上对每个村市民投诉、信访积案化解等情况制成柱状图，由分管班子成员进行通报、分析，党委书记亲自部署，精准把握不同时期矛盾纠纷调处工作重点。

三是聚焦网格融合，一网调处化纠纷。以党建网格、调解网格（综治网格）为基础，将村党支部书记做为各村调解网格责任人，各村确定3名党员为网格调解员，将全镇46个调解网格集中纳入基层党组织的领导，确保纠纷调解在党的领导下稳步推进。累计办结矛盾纠纷47起，开展调处工作部署会6场，矛盾分析研讨会24场。

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坚持人民调解，探索社会共治机制

南鲁山镇坚持矛盾纠纷多元治理，推动多元调处纵深推进。一是抓队伍、重规范，人民调解工作基础更加扎实。聘请4名群众威信高、基层工作经验丰富的原村干部担任专职人民调解员，由镇内懂法律、懂政策的7名党员干部作为后备调解员，形成调解梯队，为多元调处提供人才支持、法律支撑。成立南鲁山镇矛盾纠纷调解中心和法官特约工作站；由责任区书记牵头，坚持“属地管理”原则，在7个责任区分别设立矛盾纠纷调解站；在村建立村民议事厅，发挥“一村一法律顾问”专业优势，将调处触角延伸至46个调解网格。

二是抓培训、重实践，人民调解工作实力更加强劲。建立月自学、季培训制度，将理论教学与实践教学相结合，邀请调解员旁听镇法庭典型案例的庭审，开展民法典讲解等培训8场，组织旁听3个典型案例的庭审，确保法律政策知识、纠纷调解技巧学的会，用的好。

三是方法优、接地气，人民调解工作成效更加彰显。坚持“走出去”和“请进来”相结合，在工作中采用“法律+亲情”的调处模式，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。坚持走出去，专职人民调解员下沉到46个调解网格，倾听村民诉求，建立纠纷调解台账，及时调处，确保矛盾不升温、问题不升级。微笑请进来，对劝而不和、和而不服者，进行二次调解，以“分类化解”为主要原则，分类制定调解方案，把涉诉村民请进调解室，把问题摆到桌面上，通过“以情、以理、以法”三管齐下的方式，确保矛盾纠纷化解。现已成功调处村级各类纠纷47起。

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坚持网格发力，构建大调解格局

南鲁山镇充分激发调解网格效能，实现“小网格撬动大治理”。一是因类施策，做优三层调处文章。根据农村矛盾纠纷的现实特点，划分为家庭矛盾，邻里矛盾和社会矛盾三大类。在基层调解网格体系内根据矛盾类别设置专项调处员，以家族为单位，由家族推选出德高望重的成员担任家族调处员；以村内网格为单位，由网格长担任邻里矛盾调处员；以村为单位，由村党支部书记主持村民议事厅工作。目前，全镇共有家族调处员278人，邻里矛盾调处员123人，累计调解家庭纠纷141起，邻里纠纷102起，社会矛盾234起，结服率达98%，矛盾纠纷在村级得到了及时有效化解。

二是上下联动，做通层级传导文章。建立从上到下的压力传导机制，将纠纷调处的压力通过责任区、村、网格三级网格传导至触角末端，压紧压实网格责任，形成纠纷调处全参与，化解矛盾齐发力的良好局面。另一方面实行层级递进式调处模式，在调处体系中实现上下层级双向沟通。对于调而不服，解而有怨的纠纷，由村调解网格上报村民议事厅，由村党支部书记主持调处，责任区书记亲自督办。对于调解难度较大、涉及范围较广、涉及主体较多的疑难杂症，由责任区书记协调辖区内相关村书记，联动镇相关职能部门，组成调解工作专班，在责任区矛盾纠纷调解站中调处解决。对于纠纷对于调处难度特别大，涉及范围特别广的纠纷事项，由镇接手，党委书记牵头，班子成员亲自挂靠，请镇法律顾问与相关部门进行专题讨论，研判调处方案。在村民议事厅调处矛盾纠纷56起，责任区矛盾纠纷调解站调处矛盾纠纷18起，在镇矛盾纠纷多元调处中心调处重难点纠纷7起。

三是未诉先办，做精诉前调解文章。聚焦涉诉案件信息反馈滞后问题，南鲁山镇依托法官特约工作站，建立涉诉案件实时传导机制，实现信息共享。对县法院反馈的涉诉案件，由专职人民调解员发动调解网格力量，迅速走访排查，及时介入调处，力争实现未诉先办和诉前调解。现已成功进行诉前调解20件，占反馈涉诉案件的59％。

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