立足“三个坚持”推动全过程人民民主在基层落地落实

王世江

坚持党的领导，准确把握全过程人民民主正确方向。一是通过整合不同领域党建资源，健全“纵向到底、横向到边”的基层党组织体系，将各类社会组织、群团组织、基层自治组织置于党的领导之下，培育和扶持其健康有序发展，全面发挥其在组织基层协商活动、增进共识、促进团结等方面的作用。二是充分发挥党委、人大、政府、政协、群团等方面的工作力量，始终同人民群众保持密切的沟通和联系，践行党的群众路线，站稳群众立场，更好发挥党员先锋模范作用，引导群众以主人翁精神参与基层协商议事。三是加强与社会力量之间的良性互动，收集群众诉求表达，通过塑造多层次的民意沟通体系，以镇（村）、街道（社区）党群服务中心为依托，延伸全过程人民民主服务触角，确保全过程人民民主在基层广泛、真实和有效实施，切实提升基层治理效能。

坚持人民至上，深入践行全过程人民民主为民理念。一是要广泛听取群众的利益诉求与表达，聚焦关乎人民群众切身利益的实际问题，注重解决落实情况，充分体现群众意志、回应群众需求。二是通过已搭建的委员工作站、协商议事厅、委员之家等民主议事渠道，构建起更加完善的基层全过程人民民主的实践平台体系，倾听群众心声、解决群众难题。三是要引导和支持群众自主、真实、广泛地参与民主政治，尊重人民群众的首创精神，鼓励激发群众的创造活力，充分调动基层群众的积极性、主动性、参与性，共同行使人民当家作主的权利，有效解决群众关心关注的热点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。

坚持贯通融合，打造全过程人民民主完整链条。就是要保障人民群众真正参与到民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督各个环节，将各环节贯通起来，确保群众有效行使民主权利，真正当家作主。

创新工作举措加快推动我市外向型优势产业高质量发展

常秀华

推动外贸保稳提质。鼓励金川集团公司等外贸龙头企业，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，组织企业参加进博会、广交会等开放型展会，加强经贸洽谈，签订贸易合同，推动经贸合作向纵深发展。支持镍都矿山公司、八冶建设公司等国有企业扩大微晶磷铜球、工程设备等产品出口规模，鼓励宇恒镍网公司等民营企业通过技术创新，提高产品国际竞争力，引导源达农副果品公司等农产品流通企业拓展国际市场，改代理出口为自营出口，壮大外贸主体。

提高外资利用水平。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等区域产业梯度转移项目和产业链延链补链项目，分期分批开展精准招商，引进东部沿海地区外资企业在我市投资设立分厂，增添优势产业发展动能。

促进对外投资合作。支持金川集团公司运用贸易融资、参控股或全资收购等投资方式，打造金川香港和金川国际两大境外矿产资源及矿产品与金属产品国际贸易旗舰平台。支持八冶建设公司深耕非洲传统市场，开拓海外市场，向战略热点及重点区域开发，不断拓展施工区域。

夯实产业发展基础。加强“一区两园”基础设施建设，增强园区综合配套能力，完善招商储备项目库，引导商贸物流、科技研发、外资外贸等产业向园区集中，建成我市外向型优势产业发展集聚区。充分发挥区域和资源优势，重点打造好农产品冷链物流产业园区、铁路物流园区、商业物流园区和工业物流园区等“四个物流园区”。进一步加大自贸试验区改革试点经验复制推广力度，推进中国（甘肃）自由贸易实验区金昌片区申建相关工作，加强自贸协定优惠政策宣传推介，引导企业开拓RCEP等自贸协定带来的广阔市场，把我市打造为区域特色鲜明、内外开放互济、贸易便利高效的对外开放新高地。

加快打造全国新能源电池材料及生产基地

王振德

高定位，构建金昌新能源电池产业发展新格局。一是坚持错位发展。积极争取省上出台新能源电池产业发展规划，以金昌为重点，协同省内具备条件的地区，优势互补，错位发展。二是坚持多元推进。聚焦新能源电池材料与有色金属、化工融合互促的形态，持续建链延链补链，顺势而为、应势而动。三是坚持超前布局。积极引进液流电池、固态电池、钠离子电池等新型电池业态，超前谋划布局电池材料及电池回收、报废、拆解及梯次利用、后市场等产业链。

强主链，形成金昌新能源电池产业发展新体系。加快补齐镍钴锰酸锂电池产业链，继续拓展磷酸铁锂电池产业链。着力构建“五氯化磷→电池级磷酸→七水硫酸亚铁→磷酸铁→磷酸铁锂正极材料→磷酸铁锂电芯→储能/新能源汽车电池”产业链，重点引进六氟磷酸锂、五氯化磷、磷酸铁锂正极材料、磷酸铁锂电池组装及其他配套辅助材料项目。

重招商，打造金昌新能源电池产业发展新引擎。一是招大引强，锻造产业优势。积极对接引进吉利汽车、欣旺达、贝特瑞等行业相关龙头企业以及配套产品供应企业，实现产业链集聚。二是链核共建，加大企业培育。实施新能源电池项目工业企业入规扶新工程、高新技术企业培育工程、专精特新“小巨人”企业培优工程。三是集中优势，打造“低碳”产业。全力争取实施园区“源网荷储智”一体化示范工程，持续降低企业用电成本，形成产业与负荷协同发展的新局面。

聚要素，强化金昌新能源电池产业发展新支撑。持续规划建设新能源锂电产业园，进一步优化园区产业和项目布局，高标准规划建设标准化厂房；加快补齐园区基础设施，强化园区用地规划，优先支持链上项目入驻“标准地”，引导产业集群发展。强化信贷、债券、保险等方面的金融支持。

加强农业面源污染治理推进生态文明建设

刘惠霞

加强宣传引导，督促落实主体责任。广泛宣传普及农业生态环境保护工作政策措施，不断深化各级各部门和干部群众对农业面源污染防治重要性的认识，督促行业主管部门落实“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的主体责任，引导群众充分认识农业面源污染对生态环境、农产品质量安全及民众身体健康的危害性，引导全社会共同参与和支持农业面源污染防治工作。

促进转型升级，优化农业产业布局。要尽快转变思维，认清废旧农膜、尾菜、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等是我市重点打造“2+4”产业链中资源综合利用产业链中重要一环，围绕我市绿色、有机和国家地理标志农产品以及独有的农牧资源，引进优质企业、先进技术，持续优化农业产业布局，将资源打造成产业，以产业带动农业面源污染治理。

狠抓项目建设，夯实产业发展基础。积极争取实施农业生产环境综合治理项目，探索以奖代补等形式扶持建设专业化治理利用主体；积极协调农行、农商行等金融部门，对废旧农膜、秸秆、尾菜、畜禽养殖等废弃物处理利用企业给予重点信贷扶持，帮助农业面源污染治理企业解决融资难的问题。

坚持多措并举，激发各类主体活力。积极探索建立一套适合我市农业面源污染综合治理的监测防控考核评估体系，探索制定可靠、有效的废旧农膜回收责任落实情况考核办法，推动形成农业面源污染综合治理的全链条监管机制。加快加厚农膜的推广，减少强度低、易破碎、不可降解普通农膜的使用；引导农户精选高原夏菜种植品种，减少尾菜产出较多的娃娃菜，缓解尾菜处理压力；提高规模以下养殖场（户）粪污处理设施装备配套率和配套水平；稳定政府补助政策，激发各方参与治理积极性。

促进地方立法，确保执法有据。

实施强工业行动加快推进全面转型高质量发展

周好学

着力培育优质企业，促进大中小企业协同发展。充分发挥金川集团龙头企业、“链主”企业作用和优势，全力支持、深耕细作主责主业，积极发展优势产业，鼓励做强做优做大，带动一批“链上”企业。分级分类梯度培育中小企业，重点遴选、支持、引进行业领军企业，打造一批单项冠军、专精特新“小巨人”。

着力实施科技创新，促进产学研用深度融合。充分发挥国家镍钴重点实验室等15 个国家级和省级重点实验室、技术研发中心等平台作用。发挥集中力量办大事的制度优势，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技攻关任务，培育形成一批标志性重大科技成果并转移转化。

抢抓“双碳”机遇，加快绿色化低碳化发展。鼓励优先发展新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，推进新兴技术与绿色低碳产业融合发展，逐步推动产业结构由高碳向低碳调整、产业链水平由低端向高端迈进。

着力提升园区功能，推动产业集聚集约高效。围绕强龙头、补链条、聚集群和产城融合，瞄准园区提档升级、提质扩容、进位提升、提质增效等目标，加快补齐园区基础设施和公共服务短板弱项，努力把园区建成新型工业化发展的引领区、体制创新的先行区、高水平营商环境的示范区，持续推进项目向园区集中、产业向园区集聚、新建项目向园区落地。

着力加大招商引资，夯实产业发展支撑。紧盯“三个500 强”以及各类优质创新企业、行业隐形冠军、细分领域的“小巨人”等，聚焦“2+4”产业链，开展“大招商、招大商”行动，引进一批产业关联度高、投资强度大、带动能力强的大项目、好项目，建链补链延链强链，推动产业链上下联动、循环畅通、集群发展。

让“ 陪读妈妈”感受城市温暖

赵晓春

强化家庭家教家风宣传教育。依托家庭教育讲师团等，组织开展专题讲座，教育引导陪读妈妈树立“家庭是第一课堂、家长是第一任老师”的责任意识，促进家庭监护主体责任的落实。乡（镇）、街道、村（社区）以议家教、传家训、比家风为主要形式，常态化开展传家训、扬家风、晒美德等活动，开展“五好家庭”“文明家庭”“最美家庭”“道德模范”“金昌好人”等创评推选工作，努力营造家庭家教家风的良好氛围。

完善家庭、学校、社会协同育人机制。探索设立家庭教育指导机构。巩固发展学校家庭教育指导服务。强化社区家庭教育规范服务。培育扶持社会力量开展家庭教育指导。

加强技能培训及就业指导服务。深入挖掘陪读妈妈闲置劳动力就业潜力，设置一批技术要求适中、工作时间灵活的岗位，鼓励更多陪读妈妈在家政、手工等妇女特色产业领域施展身手，实现陪娃、务工两不误。

强化法律引导及矛盾纠纷调处。针对陪读妈妈群体特点和实际需求，开展法治宣传教育，以案释法等活动。依托社区人民调解组织、婚姻家庭纠纷人民调解委员会等，开展婚姻家庭矛盾纠纷排查，边查边化、边化边控。充分发挥妇女之家、妇女维权服务站（点）及社区家事调解室、婚姻家庭辅导室等基层阵地的作用，为有需求的陪读妈妈提供情绪疏导、心理调适、婚姻家庭关系指导等服务，帮助调处化解婚姻家庭纠纷。

深化人文关怀关爱服务。以社区为单位，进一步核实陪读妈妈综合信息，建立工作台账，实行动态管理，常态长效开展“关爱陪读妈妈”文明实践活动。按照“情况明、底子清、全覆盖”的原则，不断健全完善陪读妈妈关爱帮扶工作机制。

完善多元解纷机制提升社会治理现代化水平

狄培明

强化现代治理新理念，提升多元解纷政治站位。构建多元解纷机制，让人民群众享受发展成果，得到更多实惠。要关切民众生活需要，践行为民服务宗旨，努力为人民群众提供更多可选择的便捷、高效、低成本的纠纷解决渠道与解决方式，增强人民群众对国家发展改革与社会治理成果的获得感。

全方位理顺平台体系，凝聚多元解纷发展合力。建立省、市、县三级纵向到底、横向到边的沟通交流平台，成立专项工作领导小组和专门的党政管理机构，实行属地责任制，统筹负责协调区域内工作。强化统筹规划平台建设，确保多元解纷措施整体联动。健全评估与考核激励体系机制，提升多元解纷主体参与度。

加大综合保障力度，夯实多元解纷发展根基。提供政策支持和指引，强化组织保障。规范管理各类调解组织，适时发布指导性意见，统一市场调解规范、统一调解员选任、统一调解效果评估标准，将多元解纷机制改革纳入平安建设和综合治理考核指标，形成齐抓共管、多元共治的强大组织保障。加大资金财力投入，建立多元经费保障机制。加强政府职能部门、司法部门以及社会组织的参与和配合，将平台建设与人、财、物等配套保障相互衔接，着力解决经费、人才保障问题，健全奖惩机制，加强考评督导，完善解纷的配套机制。拓展人力资源渠道，健全人才吸纳培养与储备机制。借鉴发达地区特聘调解员名册制度，采取长聘与特聘相结合的方式，将退休法官、检察官、高校法学教师等专业人士吸纳至各类调解组织中，缓解调解人员数量不足、经验欠缺以及调解队伍不稳定的问题。完善调解员资质认证制度，细化调解员行为规范，提升解纷能力水平。

坚持三位一体联动发力切实加强中小学生心理健康教育

王瑞霞

坚持以家庭教育为基础，提升心理健康教育的及时性和持久性。督促父母及监护人切实转变教育理念，更加重视孩子全面健康发展，切实改变家庭教育“重分数、不重健康”“重学习、不重全面”的现状。学校认真发挥家庭教育指导作用，向家长普及家庭教育知识，营造良好的家庭环境，培养子女健康人格和良好行为习惯。通过老师家访、家长主动联系沟通等方式，促进家长和老师及时全面了解掌握孩子动态，确保孩子出现心理问题时，家长和老师能“早知晓、早干预”。

坚持以学校教育为主导，提升心理健康教育的精准性和有效性。把心理健康教育纳入学校教育教学考评体系，加大心理辅导教师的培训力度。开展心理健康教育活动，通过开展朗诵、演讲、手抄报等活动，开展爱国、感恩、道德教育，培养中小学生良好行为习惯。定期邀请心理专家作专题讲座，提升学生的心理素质。充分利用体育、劳技、科学等课堂资源，有效组织开展心理挫折教育，提升中小学生抗压能力。通过法治讲堂进校园、典型案件、现身说法等各种形式，加强中小学生法治宣传教育，教育未成年人提高遵纪守法意识。

坚持以社会教育为补充，提升心理健康教育的全面性和时效性。进一步建立健全政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的家庭学校社会协同育人机制，优化完善协同育人体系。教育部门要把心理健康作为落实立德树人根本任务的重要工作，抓好督促检查，确保各项工作落到实处。各有关部门要按照各自职能积极发挥作用，互相支持形成共同协调推进机制，营造全社会注重青少年心理健康协同育人的良好环境和浓厚氛围。村、社区要适时组织开展争做安全小卫士、环保小卫士、文明小卫士等实践活动，吸引中小学生参加，切实发挥社会宣传教育作用。

加快菜草畜产业发展助力乡村全面振兴

宋志斌

注重科学规划，加大特色农业扶持与调控力度。加大科技支撑，增加特色农产品的科技含量。各级政府要以地方农业科研机构为中心，并在现有的农业科技园的基础上，加快完善农业科技创新体系，尽快形成集知识创新、技术创新、成果转化为一体的农业科技新格局。

坚持多措并举，构建特色化农产品市场营销机制。利用科学技术开发，种植各种无公害绿色有机食品，通过差异化与优质开发推动特色优势农产品迈向高端市场。做好价格定位与消费市场的定位。充分发挥电商作用，助力农产品的销售。

突出特色主导产业发展。持续做大做强我市高原夏菜产业，打造绿色无公害时差蔬菜生产聚集区。充分发挥龙头企业示范带动作用，建立全国性的牧草产品交易市场，把地方市场和全国市场联结起来，规范市场管理。建立健全畜禽三级良种繁育体系，推动畜禽产业由数量增长型向质量提升型发展。

培育壮大龙头企业，发挥示范引领作用。按照区域化布局、专业化生产、一体化经营的发展思路，积极引进、发展和壮大一批规模较大、与农民关联度较高的农业产业化龙头企业，完善联农、带农、惠农的利益联结机制，形成“公司+合作社+农户”的生产模式，让农民更多分享产业链增值收益。鼓励引导农业产业化龙头企业加强农业生产过程生态化管理，探索实施固碳农业，倡导绿色生产，全面推进绿色、低碳、循环的现代农业发展模式，不断提升优质农产品供给能力，持续扩大“高原夏菜”等特色农产品品牌在创建过程中的影响力和带动力。

贯彻新发展理念推动畜牧业绿色发展

李晓岚

牢固树立畜牧业绿色发展的工作理念。要树立畜牧业绿色发展的工作理念，以推进供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，突出绿色生态导向，推动工作重心由产品产量向质量效益并重转变，优化区域布局，调整产业结构，促进种养循环，不断增强畜产品供给能力，推动形成绿色生产方式，加快发展资源节约型、环境友好型和生态保育型畜牧业，持续提升畜牧业发展质量、效益和竞争力。

深入推进畜禽粪污资源化利用工作。要积极申报畜禽粪污资源化利用有关项目，争取资金扶持，支持养殖场（户）改善粪污处理设施条件，对新改扩建畜禽规模养殖场，要配套建设雨污分流设施和粪污资源化利用设施，从“源头减量、过程控制和末端利用”三个方面做好粪污资源化利用工作。要鼓励引导养殖场户配套粪污消纳用地，支持社会资本投资成立第三方机构，对周边地区进行统一收集利用，确保提高畜禽粪污资源化利用效率，实现“种养结合，农牧循环”，实现畜禽养殖等农业生产废弃物减量化、无害化、生态化、资源化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

探索推进畜牧业降碳增效工作。围绕降碳增效工作，我们首先应当注重政策导向，做好畜牧业绿色发展规划，完善制订发展绿色畜牧业投资与激励政策，形成以“降碳增效”为导向的财政激励制度和金融服务体系；其次要加大科研投入，推广洁净能源替代，通过补充饲料或使用饲料添加剂等方式，提高饲草料转化率，并控制反刍动物肠道发酵过程，提高饲草料营养转化率，最大限度降低甲烷排放。要进一步推动以草定畜工作，合理确定天然草原畜牧承载能力，大力开展人工种草，增加土壤固碳能力，实现碳循环，降低单位畜产品碳排放水平。

编辑：于菊花