“齐悦”工作法，核心是齐参与、悦调解。秉持悦心、悦家、悦生活的思路，摒弃矛盾调解程序冷硬场景，通过人文关怀、休闲放松的环境设施，为群众营造“家”的感觉。同时，综合运用《信访条例》、群众工作法、3+X工作法、“三到位一处理”等信访调解的法律法规和工作方法，健全完善“1+1+3+4”矛盾调解工作体系（即：建立镇“一站式”矛盾纠纷调解中心、党建共同体建立矛盾纠纷调处中心排查调解三层网络、工作推进四步法），整合镇、村、家族、网格等多方力量，形成“齐心联动、综合施策、融合并进、人悦家和”的齐悦工作法，推动社会治理向基层延伸。

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以“悦”为境，打造镇级“一站式”矛调中心

一是投资100万元，高标准打造镇“一站式”矛盾调解中心，设人民调解、专业调解、行政调解、法律咨询四个等接待窗口，整合司法、综治等部门进驻，让群众反映问题有地方、心理烦恼可诉说、问题解决有方法。

二是通过外出学习、聘请高水平设计公司等措施，按照以人为本的理念，规划设计各功能室，从灯光、沙发的选配，到墙上文化的打造，精心设计、精致施工、精细管理，敞开式接待大厅、便民休息区、图书角、心灵港湾等服务区设置，让群众缓冲情绪，让信访群众有事慢慢说，理性反映问题。

三是依托全镇数字综治平台，全力打造线上网格化管理系统，整合综治、信访、司法、派出所等部门资源，建立“受理、办理、反馈、督办、跟踪”一揽子解决机制，为群众提供“智慧化、信息化”调解服务。

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由点及面，设立党建共同体矛盾纠纷调处中心

一是统筹资源，按照全覆盖的标准，在全镇新建的8个党建共同体中，全部设立矛盾纠纷调处中心，按照“品行端、威望高、明村情、善调解、热心肠”选人标准，聘任老党员、老干部担任共同体矛调员，每天轮流在接访调解室接访群众，真正把群众请来敞开拉，变“心结”为“心解”，把矛调室打造成回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的终点站，切实做到“只进一扇门、化解烦心事”。

二是结合“两进五联”工作制度落实，组织法庭、派出所、司法所等执法部门县共同体党委派驻联络员，集中对涉及信访矛盾进行处理。

三是用好四级人大代表“双联”及“两代表一委员”、社会名人、各级调解员等制度和人员，综合性的化解信访矛盾及难题。

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齐心共治，用好村级三层调解网络

结合综治网格，将村级划分成总网格、网格和微网格，对应村、小组和家族三个层面。第一层是村级（总网格），突出村书记的主体责任，要求村书记每天对面上的矛盾纠纷进行排查、分流、处理；对于年久复杂、涉及面多、影响较大等案件进行调查核实，召开相关单位、村参加的分析研判会，制定出化解方案。第二层是小组（网格），整合综治网格员、党建网格员等多方力量，用好融合多元摸排矛盾、化解矛盾的力量，将矛盾消除在萌芽状态。

第三层是家族（微网格），对家族内部的矛盾，通过家族内部有威望的长者进行调解，实现问题快速解决，真正让“矛盾不出家门，小事不出组，大事不出村”。

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强化措施，凝聚案件化解工作合力

一是压实“四定”责任。按照“谁分管，谁负责”原则，抓实“3+X”工作机制，定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时间，切实加大处置力度。包案领导亲自靠上，发挥领导作用，下沉一线指导好责任部门工作，全面掌握、熟悉案情，统筹协调镇村资源，全力抓好案件化解，事不解决、绝不收兵。

二是推行“揭榜制”，积极梳理信访积案、焦点矛盾等事项，根据化解难度，量化赋分，拉出清单，张榜公布，打破属地管理、分管领域条条框框，谁有能力、谁有资源谁揭榜，调动起了镇村干部化解问题的积极性。

三是坚持“有解思维”。包案领导和工作专班坚决落实县委提出的“打开看看工作法”，耐心细致从源头捋过来，在细致掌握问题过程中，不断揣摩当事人意图，推敲化解的办法，找到最优路径，找准问题症结，充分运用法律、政策、经济、行政等手段，采取信访听证、困难救助、协商会办、律师参与、访调结合、第三方评议等方式方法因案施策，积极推动合理或部分合理信访积案化解，提高化解成效。

四是坚持“打化结合”。在推进信访积案化解工作中，坚持法治思维和底线思维，严格依法律按政策办事。大力开展普法宣传教育，增强法治观念，引导信访群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，对“以闹求解决、以访谋私利”等不正常现象及其它违法犯罪行为，严格依法处置。今年，在县公安部门主导下，依法对恶意操纵上访人员王某某进行了打击处理，在全镇面上形成了有力震慑。

通过“齐悦工作法”的落实，全镇矛盾纠纷化解能力明显提升，信访案件在心平气和的情况下合法合理得到解决，营造起了共建和谐悦庄的良好氛围。

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