省委编办组织开展全省机构编制系统“揭榜挂帅、比学争先”活动以来,沙市区委编办以“三抓四精五化”要求为指导,坚持以小切口推动大治理,充分结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动和“双优化”活动,突出“三个聚焦”,深化基层管理体制改革,全力推动“五重”工作落地落实。

(一)聚焦“多方联动”,汇聚共建共治共享合力

一是创新“小数点工作法”,探索基层治理新模式。狠抓基层治理的落脚点、关键点,创新运用“小数点工作法”,将173项基层治理“小事情”“小矛盾”的主体责任压实到“小岗位”,切实提高群众认可指数、满意指数、幸福指数。街道(乡镇)和职能部门联合对基层治理中突出、频发、难解的问题进行梳理,确定了49个破解关键风险的课题清单,从小切口解决群众身边的大问题。比如:居家治疗有伤人风险的精神障碍患者,街道社区无管理手段,区委政法委给患者佩戴“智能看护手环”,区街实时共享重点人群动态,联动优化重点人群管控措施。通过集中资源力量,精准推动基层治理现代化建设。

二是做实“一楼两长”,破解小区治理难题。今年,在“一楼两长”全覆盖的基础上,将“一楼两长”微治理作为区委书记领办重点项目,建立“一楼两长”建设联席会议机制,完善积分管理、积分兑换、考核评价、正向激励、动态调整、经费保障等措施,启动优秀“一楼两长”评选表彰工作。朝阳街道深化“一楼两长”,探索出一主引领、两会协同、五方共联的“125”小区治理新模式,有效将小区业委会、监委会,网格员,下沉党员志愿者,物业公司和社区民辅警紧紧团结在党组织周围,小区物业服务质量好了、办事效率高了,物业和业主关系越来越融洽和谐。沙市区老旧小区改造体量大、时间紧、任务重。老旧小区改不改、怎么改,都需要2/3以上居民同意。楼栋党小组组长、楼栋长逐户敲门,点对点开展改造需求调研,全方位搜集群众诉求,确保老旧小区改造任务顺利推进。“两个2/3”机制被《湖北日报》专题报道,受到蒙徽书记肯定。今年年初,“一楼两长”制度入选全国改革2021年度案例,成为湖北唯一。

(二)聚焦“派单接单”,打通服务群众“最后一公里”

一是持续跟踪街道派单、部门接单。在“重点单与党建联席会议统筹推进,常规单时派时结”的基础上,各街道结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动和“双优化”活动,将重点难点问题清单与区直部门“一下三民”实践活动问题清单结合起来统筹梳理,不断拓宽派单渠道。今年来,协调解决重点难点问题43件。比如:朝阳街道反映的杨林堤路社区134户高层住户二次供水加压“推进难”问题,通过将派单与“一下三民”实践活动问题清单结合起来,争取港务集团13.5万元纾困资金支持,居民因地制宜从低到高“阶梯式”收缴方式,解决了高层楼房二次供水问题,让居民喝到了“暖心水”。

二是持续深化街道派单、街长接单。坚持以群众需求为导向,在解放街道、立新街道首批试点“街长吹哨,部门报到”街长制的基础上,探索建立“双街长”组织体系,即一个街道配备市区两级“街长”。各街道将需要市级协调解决的重点项目列出清单,市区街长分别领办任务,并协调市区相关职能部门解决辖区内重难点问题,形成“双街长统筹调度、市区部门联动落实”的工作格局。今年来,市区“街长”共领办重点项目17个,已协调解决问题11个。其中崇文街道反映的新天地.上街区域内道路人流、车流量大,车辆乱停乱放、环境卫生脏乱问题,市级“街长”协调市民政局、市公安局、市城管执法委到现场进行调研后,市公安局和市城管执法委进行执法管理,目前环境改善明显。

(三)聚焦“综合执法”,提升街道管理服务效能

一是加强执法监督,规范街道执法行为。今年来,指导街道建立健全行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),为6个街道93名执法人员换发行政执法证件,严格执行持证上岗,有效杜绝不具备执法资格的人员开展行政执法现象。统一规范执法文书,持续加强基层执法队伍管理,切实提升街道综合执法规范化程度、执法效率及队伍形象。

二是开展“赋权评估”,动态调整赋权事项。主动联合区司法局、区政务服务和大数据管理局,开展街道赋权事项实施情况评估工作,全面梳理赋权后区街职责边界争议较大、赋权事项执行率不高等问题,结合实际动态调整赋权清单。比如:在拆违控违过程中,对区街执法职责存在争议的事项,结合沙市区中心城区旧城改造任务需要,对赋权清单进行动态调整,逐步实现赋权事项与街道实际发展需求相一致,更好地保证赋权承接工作落地见效。