一个地区的发展“短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境”。对于区域经济发展而言，营商环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。

近年来，省委、省政府把营商环境作为全省经济工作“第一要件”和加快转型发展的六大支撑之一，创设性提出“三无”“三可”要求，迭代推出营商环境3.0版改革，高规格成立工作专班推动政策落实，常态化部署开展全省优化营商环境重点工作督导，加强对各市和省直单位的营商环境考核。

9月8日，记者从省政府新闻办举行的“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会第七场发布会——优化提升营商环境专场新闻发布会上获悉，为创优营商环境，我省各级各部门凝心聚力、协同攻坚，以前所未有的重视程度、前所未有的创新举措、前所未有的强大推力，向全社会传递出山西全面创优营商环境、全力厚植经营主体发展沃土的信心与决心。

各项改革稳步推进

“五大环境”建设成效明显

　　省审批服务管理局党组书记、局长李东洪在发布会上表示，我省营商环境3.0版改革实施一年多来，各项改革稳步推进，5年规划实施的119项改革任务中已有73项全面铺开并取得积极成效，推出第一批18项创新示范案例，全省营商环境以点带面持续提升，“五大环境”建设取得明显成效。

法治环境日渐完善。省政府出台《深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》，“综合监管一件事”改革不断推进；高标准建成全省“互联网+监管”系统，智慧监管进入全国第一方阵；市场监管、生态环境等领域相继发布包容免罚清单，公安交管、税务等部门相继推行“首违不罚”，柔性执法不断推开，企业投资信心大为提振。

政务环境更趋便捷。实现“7×24小时不打烊”政务服务超市全面覆盖省市两级及30%左右的县（市、区）；全省1276个乡镇（街道）全部成立便民服务中心，115项乡镇（街道）、45项村级（社区）便民服务事项实现“就近办”；推出全省涉企政策“一站式”综合服务平台，实现“企业找政策”向“政策找企业”的主动式转变。

信用环境持续优化。颁布《山西省社会信用条例》，实施社会信用体系建设2023年行动，狠抓优化营商环境整治监督专项检查，发现问题及时整改，推动各级各部门整改问题1437个，整改完成率达93.13%，健全完善制度723项。

人文环境更加美好。全省建成公办图书馆、文化馆258个，乡镇（街道）综合文化站1361个，村级综合性文化服务中心1.8万余个，全部实现免费开放；推动770种集采药品、100种集采耗材价格下降，平均降幅50%以上；省内两所高校三个学科跻身“双一流”建设行列等。

要素保障环境逐步健全。持续深化“千名行长结对子”活动，有效降低民营企业担保费率和融资成本，截至7月末，普惠小微贷款余额3099.58亿元，同比增长30.04%，惠及经营主体43.37万户。出台产业用地支持政策“23条”，强化支持类工业、光伏等23个产业项目用地保障等，“承诺制+标准地+全代办”成为我省招商引资“金字招牌”。

健全监督机制

形成共抓共治合力

今年以来，省纪委监委已推动解决“新官不理旧账”问题149个，解决“政策不兑现”问题344个，化解“拖欠民营企业账款”87.47亿元。

省纪委副书记、省监委副主任李新春在会上表示，省纪委监委力促各级各部门责任贯通、同题共答，形成了共抓共治营商环境的强大合力。重点监督推动了整改责任单位主动认领整改任务，制定详细整改方案，建立问题整改台账，落实责任清单制度，逐项明确问题整改牵头领导、责任单位、责任人，分清分好“责任田”。

台账管理、闭环监督。省纪委监委全链条监督推动问题整改见行见效，包括建立问题整改监督台账，严格实施台账管理，跟踪监督对账销号，形成建账、对账、督账、报账、核账、销账监督闭环。截至9月4日，共监督推动完成整改问题1437个，占整改任务的93.13%。

综合治理、标本兼治。省纪委监委持续放大整改效能优化营商环境，把查办案件、共享成果、促进治理贯通起来，既紧盯问题精准监督推动问题整改清仓见底，又举一反三系统施治推动整改成效巩固拓展。

坚持释放动力、激发活力。监督推动营商环境建设取得成效，推动解决了晋城市58项审批事项未进政务大厅、省林草局行政许可事项清单更新不及时等违规违纪违法问题，推动建立完善相关制度723项。

提升法律监督质效

法治护航经济发展

全力创优打造营商环境，山西正在“加速跑”。今年以来，省委政法委组织开展“政法机关优化法治化营商环境专项行动”，在从严惩治涉企违法犯罪、加强产权司法保护等方面提质增效。

省委政法委主持日常工作的副书记苗伟在发布会上表示，近年来，省委政法委更加注重统筹发展和安全，稳定企业发展信心。今年前8月，全省公安机关侦办涉企类黑恶案件4起，侦办合同诈骗、挪用资金等经济犯罪相关案件776起，有效维护了企业正常生产经营秩序。

政法机关更加注重打击和保护并重，坚决贯彻落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》，在法律和制度上给予民营企业和国有企业同等保护。同时，省委政法委制定出台《山西省产权司法保护2023年行动计划》，截至8月，全省法院共执结涉企执行案件28508件，执行到位金额206.55亿元。

以下几组数据显示：今年以来，全省法院网上立案12.06万件，电子送达52.81万次，多元解纷平台调解涉企纠纷18536件。公安机关开展“一门通办”试点工作，不断优化出入境等服务。

前8月，检察机关办理涉民营企业债务纠纷、股权分配、知识产权等民事监督案件838件；办理与营商环境有关的市场监管等行政监督案件83件，法治护航经济社会发展作用更加凸显。

延伸阅读

省发展改革委：积极探索新机制 完善社会信用体系建设

完善的社会信用体系是良好营商环境的重要组成部分。9月8日，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，近年来，省发展改革委有序推进各地区、各行业、各领域信用建设，成效明显。

省发展改革委副主任、新闻发言人马双喜表示，自2022年10月1日，《山西省社会信用条例》正式实施以来，我省社会信用体系建设全面步入法治轨道。

省发展改革委积极加强信用基础设施建设，其中，省信用信息共享平台建成运营并实施扩能应用提升改造，上联国家信用信息共享平台、下联11市信用信息共享平台，横向连接61个省级单位，已累计归集各类信用信息8.9亿条，为信用信息归集共享应用等提供了重要支撑。

依托省信用信息共享平台，省发展改革委建成全国融资信用服务平台省级节点，联通国家、省相关数据，为中小微企业融资提供服务。此外，积极稳妥探索政务诚信评价，深入开展政务诚信建设调查研究，对部分省直厅局和11个设区市政府开展了政务诚信试评价，探索建立我省政务诚信评价机制。

人民银行山西省分行：为提升融资便利化和信贷可获得性注入新动能　

在9月8日省政府新闻办举行的新闻发布会上，人民银行山西省分行副行长、新闻发言人曹增和介绍了该行在提升信贷可获得性方面开展的工作和成效。

近年来，人民银行山西省分行精准有力实施稳健的货币政策，引导信贷资源更多流入实体经济。截至今年7月末，全省金融机构本外币各项贷款余额4.08万亿元，同比增长11.95%，比年初增加3104.25亿元，同比多增940.39亿元。

该行深入推进全省征信体系建设，征信助企促融效能显著提升。截至2023年7月末，“信通三晋”省级地方征信平台已归集共享各类涉企信用信息8.62亿条，提供信用报告查询和接口数据调用50.11万次，促成5950户企业获得授信2770.81亿元、获批贷款1564.55亿元。

为促进银企对接更加高效畅通，该行持续强化中征应收账款融资服务平台和动产融资统一登记公示系统的推广应用，在支付、现金等金融服务工作方面，采取简事增效、优化流程等便利化措施。

省市场监管局出台硬核举措 “护航”经营主体轻装前行

9月8日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省市场监管局副局长、新闻发言人樊伟强介绍了该局涉企违规收费整治工作方面的政策举措。

近年来，省市场监管局广泛宣传涉企收费政策，让广大经营主体知晓政策、读懂政策、享受政策，运用政策维护自身合法权益。聚焦政府部门及下属单位、金融领域等收费问题，该局组织开展全省涉企违规收费专项检查，降低经营主体制度性交易成本、融资成本和用能成本。截至目前，全省共检查涉企收费单位1839家，已处理案件85件，退还3165.7万元，罚没款合计4040.78万元，督促涉企收费单位落实政策，为企业减负6004.77万元。

今年以来，该局加强对小微企业和个体工商户等水电终端用户权益的保护，指导各市推行转供电主体价格承诺制度，督促转供电主体签订价格承诺书2116份；开发上线“山西省经营主体转供电查询小程序”，让中小企业和个体工商户用电价格更加透明；开展转供电违规加价检查等。

山西经济日报全媒体记者 郝薇 实习生 宋烨