2022年6月22日，公明街道办工作人员与科发集团、贝特瑞公司相关负责人在李松蓢产业整备片区周边道路项目（全宏一路）现场核对清点数据。

大科学装置集群规划建设效果图。

连片产业空间整备是系统性破解光明产业用地碎片化、低效能难题，加快实现从“项目等土地”到“土地等项目”、从“产业等空间”到“空间等产业”的重大转变。

今年以来，公明街道以最大的决心、最大的力度推进土地整备，聚焦光明区“5+8”连片产业空间攻坚任务，做好连片产业空间保障工作，奋勇争当建设世界一流科学城和深圳北部中心火炬手。

6月22日，公明街道办工作人员与科发集团、贝特瑞公司相关负责人在李松蓢产业整备片区周边道路项目（全宏一路）现场核对清点数据。

今年，公明街道土地整备项目32个（含土地整备类15个、市房屋征收类1个、区房屋征收类16个），完成6个项目土地整备，包括光明科学城土地整备项目－产业拓展用地、光明科学城土地整备项目－大科学装置集群（龙大以北）用地、富利北路市政工程、思源东路市政工程、劲松南路市政工程、下村小学拆除重建工程等项目，全年移交入库土地面积约24万平方米。

公明街道连片产业空间“落子”，激活“一池春水”，为光明区抢抓窗口期、实现跨越发展贡献应有力量。

“5+8”连片产业用地

高站位部署 高标准推进

上村社区莲塘工业园地块土地整备利益统筹项目规划用地面积约129公顷，是光明区“十四五”规划期间的“5+8”连片产业空间攻坚任务第一梯队项目。公明街道按照区委区政府要求，为加快连片产业用地保障，结合地块实际，将光明科学城土地整备项目－大科学装置集群（即龙大以北）土地按照“先整备后统筹”的实施路径纳入上村社区莲塘工业园地块土地整备利益统筹项目范围先行整备。本次土地整备范围面积共计21.63公顷，其中未征（转）地块占16.22公顷，包括未完善征（转）地补偿手续用地13.84公顷、非农建设用地2.38公顷、已征（转）未入库地块占5.41公顷，涉及永久性建筑物133栋、总建筑面积约16.46万平方米，64户房屋实际权利人，承租企业126家。

7月19日，公明街道举行上村社区莲塘工业园地块土地整备利益统筹项目前期服务商合作协议签订暨现场指挥部揭牌仪式并合影。

战鼓声声，成绩喜人。2022年9月17日，公明街道举行上村社区莲塘工业园地块土地整备利益统筹项目（龙大北）集中签约仪式，2小时完成64户房屋实际权利人共133个楼栋100%签约，刷新光明区土地整备签约速度。

乘势而上，捷报再传。12月13日，光明区公明街道举行光明科学城——大科学装置集群（公明）土地整备项目暨利益统筹项目集中清拆活动，首批集中对上村莲塘片区（龙大北）、李松蓢利益统筹、西田利益统筹土地整备项目179栋27.3万平方米建筑物，占地面积共计25万平方米进行拆除，全面打响连片产业空间攻坚集中清拆“第一枪”。

公明街道启动光明科学城——大科学装置集群（公明）土地整备项目集中清拆。

这是一场“1+8+7”指挥作战体系，公明街道土地整备铁军，风雨兼程。为有效推进工作，公明街道成立项目现场指挥部，街道主要负责人分别担任总指挥和副总指挥，组建协商谈判、维稳保障、企业安置、执法保障等8个功能组，成立7个协商谈判专责小组，由班子成员担任组长，形成高效有力的作战体系。同时，整合街道各方力量146人组建党员先锋队、青年突击队，实施大兵团作战，通过入户包干、一对一谈判等方式，累计协商谈判236次，谈判时长200余小时，按期保质完成谈判签约任务。

这是新形势下的“破与立”的探索，公明街道创新“先整备后统筹”实施路径。该项目涉及国有出让土地、同富裕用地、三方征地、行政罚没等复杂问题，在区委区政府统筹指导下，公明街道充分考量社区集体和业主利益，按照政府与社区“算大账”、社区股份公司与权益人“算细账”的原则，协调区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局光明管理局、上村社区、市场主体等部门单位持续深入研究项目实施路径，最终确定了“先整备后统筹”实施路径，奠定了推进龙大北地块整备工作的基础，为按任务要求完成签约补偿、清租、拆除和土地移交提供了最大保障。

不待扬鞭自奋蹄。公明街道完善“挂图作战”工作保障攻坚模式，严格落实目标任务“表格化、节点化、责任化”要求，梳理重点难点问题88个，各工作组开展清单式谈判，工作群每天早中晚三汇报，项目指挥部每周工作一收网。建立谈判时序进度表，节点化推进签约工作。为集中签约当天两小时完成100%签约和后续清租、拆除、土地移交赢得了时间主动。

光明科学城用地

集中精兵强将 高效有序推进

光明科学城土地整备项目-产业拓展用地总用地面积3.4万平方米，拆除总建筑面积40579平方米，范围内涉及股份公司314名股民的集资厂房，以及一家省重点农业龙头企业、市粮食应急保障企业的补偿搬迁工作，时间紧、任务重、难度大。根据2021年9月26日调整后的项目用地红线，公明街道集中精兵强将，以领先时序进度要求加快项目推进，于2022年4月份完成补偿签约、6月份完成企业清租、7月份完成企业安置、8月份完成清拆，全程高效有序推进。

10月13日，富利北路市政工程项目业主代表签订补偿协议书。

一场与时间赛跑的博弈。光明科学城土地整备项目涉及股份公司314名股民的集资建设厂房，公明街道综合施策，社区两委、股份公司包干推进，逐一与全体股民谈判，晓之以理、动之以情，仅用时2个月完成全部股民谈判签约工作。

一次贴心的保姆式服务。项目范围内涉及一家广东省、深圳市粮食保障重点企业，市发改委要求妥善做好企业安置工作。鉴于安置厂房需满足“防洪、防水、防潮、抗压”等特殊要求，公明街道清退该社区6家企业、腾挪3栋厂房用于安置企业，并帮助企业做好装修审批、工程报备、消防设施升级、排水系统安装等工作，该搬迁企业向街道、社区赠送了锦旗和感谢信。

让历史遗留问题成为历史。项目涉及已签订征地补偿协议未付款历史遗留用地，建筑面积16585.86平方米，公明街道从保护集体经济利益出发，派专班全面核实清楚历史遗留问题具体情况，给予社区股份公司股民经济补偿，成功解决了这一历史遗留难题。

周边配套建设不掉队。为推动该项目尽快投产，在清租和清拆的同时，一并推进莲成路、莲硕路、全宏一路等3条市政道路的土地整备工作，目前3条道路正在施工，为企业和周边居民出行提供完善的交通配套。

经验

党旗引领 探索公明特色土整新路子

自光明行政区划调整以来，公明街道一直坚决贯彻落实区委区政府部署，始终坚持把土地整备工作作为街道一把手工程来抓，通过茅洲河流域中上游段支流水环境综合整治工程西田水综合治理工程、白沙坑综合整治工程、轨道6号线公明段、光明科学城核心大装置区、轨道13号线公明段等重点项目土地整备工作，不断吸取教训、主动总结，为2022年开展32个土地整备项目提供了宝贵经验，极大提高了补偿谈判效率。

公明街道李松蓢社区土地整备利益统筹项目产业用地清拆。

党旗引领，健全工作推进体系。一方面，发挥街道党工委核心统筹作用。凡涉及重大项目、重点项目土整工作，一律建立“1+N+N+N”工作机制，成立项目现场指挥部，由街道主要负责同志担任指挥长，班子成员任各组组长，科级干部和社区党委书记任副组长，全面统筹指导项目谈判签约、清租、清拆等工作。另一方面，发挥党员先锋模范作用。在现场指挥部成立临时党支部，建立“党建+土整”工作模式，推动“三会一课”和“红色引擎”主题党日活动融入项目谈判工作，选调部分年轻公务员组建“青年先锋队”攻坚克难，党员干部积极宣讲政策，为群众办实事，主动收集、反馈和解决群众反映的问题。再一方面，发挥社区党委战斗堡垒作用。辖区社区两委班子成员、股份公司董事按照AB角分工，分片区包干，对涉及权属的股东一对一开展入户谈判，引导股东从全区和街道发展大局及社区长远利益出发，积极配合签约。

做实专班工作法，精准攻克难点任务。一方面，组建集资厂房谈判专班。抽调土整、城建、应急和社区两委等精干力量，合理搭配，成立专责谈判小组，有序开展股东谈判签约工作，为后期清租清拆争取时间。另一方面，组建企业搬迁安置专班。为妥善解决好企业厂房安置问题，公明街道分管领导挂帅企业安置专班，带头沟通协调企业搬迁事宜，发动各方力量为企业搬迁物色合适场地，提供搬迁便利，全力做好企业搬迁、员工安置工作。再一方面，建立历史遗留问题处置专班。积极协调光明区相关职能部门单位，对已签订征地补偿协议未付款历史遗留用地情况进行全面核实，穷尽政策措施，最大限度保障相关权益人、社区集体利益。最后一方面，建立企业清租专班。街道联合社区，按照“项目责任化、责任节点化”要求，搭建业主与承租户沟通平台，联系服务业主与承租户，化解彼此矛盾，促成清租补偿。

强化协调联动，凝聚强大工作合力。一方面，构建同频共振工作格局。街道各部门、社区协调联动，以“街道领导+部门负责人+社区干部+股份公司董事”人员构成组建各工作组，形成合力，联动推进谈判、清租、清拆等工作，确保土整工作按时序进度推进。另一方面，联动做好企业安置服务。在光明科学城土地整备项目－产业拓展用地、大科学装置集群用地以及利益统筹等项目整备中，街道多部门协同做好指导服务，执法部门做好装修审批，应急部门做好安全生产指导，城建部门指导消防设施升级和排水系统建设，为企业扎根公明发展稳定了信心。

特写

决心耐心恒心 何愁事业不成

上村莲塘工业园地块土地整备利益统筹项目（龙大以北）地块补偿，须清租企业126家，工作量较大，且存在二手房东甚至三手房东的情况，租赁关系错综复杂，清租工作是最大难题。

其中，某钢材加工企业对清租工作一直比较抗拒，开始清租阶段，无论业主如何约谈，该企业负责人不愿意协商清租问题，拒不见面。业主无奈，将情况反馈清租专班工作人员。工作人员设法找到了该企业负责人，不厌其烦，数次登门，讲政策、晓道理，但其依然态度冷漠。经清租专班研判后，改变策略，工作人员通过渠道了解到该企业经营生产情况及企业目前存在的困难后，再次上门找到该企业负责人，给予关心，提出企业存在的一些困难，政府协调解决，从此打开其心结。原来，该企业负责人与业主一直来因合作不顺畅，有不少矛盾意见，且业主告知的清租解除合约补偿太低，其无法接受，一是因为目前企业存货量较大，搬迁费用昂贵，二是其企业的生产特点，找到新的厂房难度较大。

随后，专班工作人员搭平台促协商，一边向业主强调配合做好征收、清租工作的必要性和重要性，就该企业提出的合理诉求提醒业主要合理、合法处理好与承租企业解除合同关系的赔偿等问题，一边对该企业最终产生的搬迁费用进行专业评估，为其推荐符合生产要求的厂房选址，对其提出的其它问题，能解决的逐步协调给予解决，提醒该企业负责人要合理诉求，如不配合搬迁，后续生产经营等将受到较大影响和损失。

同时，专班工作人员组织双方共同协商7次，促成双方在清租补偿上达成共识，签订解答合作关系协议。该企业负责人由衷地感叹：“企业扎根这里多年，营商环境不断优化改善，客户稳定，搬迁实在是忍痛割爱。但能感觉到光明的高质量快速发展，城市发展先苦后甜就像我们创业一样，我们也打心底里支持政府建设。另外，我们实实在在被工作人员主动、热情、实干、专业的精神和为民办实事的行为所感动，他们总能做到不厌其烦地对政策进行解读，且能站在租户和业主的角度去思考如何更好地解决困难和诉求，对我们与业主的矛盾悉心化解，并总能看到他们为此而奔波，我们当然也要用实际行动来支持他们的工作！”

光明新闻全媒体记者 俞冰传 通讯员 张珠宝 饶湘洪/文 记者 卢正辉/图

编辑 胡洁贞