已建成的明阳青木场镇滨河路

     巴中市恩阳区民政局扎实做好两项改革“后半篇”文章，坚持问题导向、基层导向、利民导向，抓牢发展、服务、治理“三个关键”，着力优布局、打基础、补短板，切实解决干部群众关注的实际问题。

    巴中市恩阳区在两项改革中，撤并10个乡镇，如何让撤并后的乡镇破茧重生，做好发展的“后半篇文章”成为恩阳区的重点工作之一。

    该区大力实施“交通＋”工程，围绕“交通＋巩固脱贫攻坚成果”，实施撤并建制村畅通工程，打通群众出行难、运输难“最后一公里”。建立监管体系，将从业人员纳入“四川省乡村客运服务监管平台”，农村客运车辆全部安装可视化卫星定位系统，并接入省级监管平台，客运企业配备专职人员实时监管，监管体系基本形成。推进综合运输服务站建设，由邮政公司作为村级物流节点建设单位，依托现有村级小卖部、邮政网点建设村级物流节点。

     该区着力加强撤并乡镇场镇建设和环境整治，完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”模式，补齐部分镇垃圾收集设施设备短板。强化集镇污水治理，实施污水处理站及配套管网建设工程，对集镇污水处理站进行提标扩容改造，日处理能力提升至5150方／日，中水排放标准提升至一级A标，增加14个集镇污水管网52．6公里。加大撤并场镇基础设施建设，改造滨河路7．2公里，修建道路12公里，新建公厕2座、停车场3个，升级改造农贸市场3个。

     恩阳区按照“服务站点不撤、服务水平不减”的原则，整合政务服务机构，优化政务服务水平。

     该区共设便民服务中心18个、便民服务站9个、便民服务室309个。推广使用一体化平台，核查行政区划327个，部门配置准确率、事项认领率、实施清单发布率等均达100％。推行一枚印章管审批服务，全区18个镇（街道）已完成印章启用申请，审批印章启用率、电子证照模板制作、绑定100％。

    规范办理事项，持续推进“恩阳跑团”代帮办服务，聚焦企业群众办事更加方便快捷，对镇（街道）、村（社区）、园区服务事项进行规范，推行高频事项“多点联办”“就近可办”。清理发布镇（街道）优化服务事项目录67项、依申请服务事项清单99项、政务服务事项目录211项。

      推动扩权赋能，推动权力下放、资源下沉，充分发挥镇（街道）领导作用，构建简约高效的基层管理体制。印发法定行政权力事项清单117项、区级行政权力事项清单48项，群众企业急需和基层治理迫切需要的事项基本实现“应放尽放”。

    在两项改革中，恩阳区聚焦减量、赋能、增效、便民，加快建立覆盖全区域全人群、标准化均等化的公共服务体系。

   该区优化医疗机构布局，健全公共卫生网络，加强基层卫生健康人才队伍建设。推进县域医疗次中心建设，调整乡村医疗机构设置，持续开展优质服务基层行、社区医院和临床特色科室建设。实现乡镇卫生院对村卫生室人员、财务、业务等一体化管理，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设与规范化管理。推动实现编制资源向基层倾斜，促进卫生健康人才流动，把更多的人才干部引导下去，解决基层医疗卫生机构人才引进难、留不住的问题。

   优化学校布局调整，提升办学条件水平，加强镇村教师队伍建设。完成123个中小学及幼儿园教学点撤销工作，新建教师周转宿舍132套，持续改善义务教育学校办学和教师生活条件。按照“三区”人才支持计划教师专项计划工作要求，选派城区教师到农村紧缺学校支教。

    进一步优化公安派出所、司法所、基层法庭、网格化服务管理体系。全区公安派出所从27个优化调整为11个，减少59．25％，每个派出所配备在编警力不少于5人。按照“一镇（街道）一所”要求设置基层司法所，完成基层法庭优化布局工作，配备专兼职网格员（网格专干）383名。

    加强区域消防救援站、应急机构、应急队伍建设。按照“全灾种、大应急”的要求，在5个区域组建区域消防救援站。优化3个中队建设，新建2个中队，新招录专职消防员30余人，建立区、镇（街道）、村（居）三级队伍体系。

  文/图罗黎明

 责编/余小林