教育是国之大计、党之大计，寄托着每个家庭对美好生活的期盼。无论是在岳阳的偏远山村还是繁华都市，孩子们的幸福感、老百姓的获得感，都是岳阳教育发展成就的直观生动体现。

近年来，我市认真落实国家、省有关部署要求，坚持教育优先发展战略，先后出台“基教十条”“职教十条”、《基本办学条件三年集中攻坚方案》等政策措施，突出加强义务教育薄弱学校建设这个事关教育发展全局的重点,极大改善了学校基本办学条件,加快缩小了城乡、区域、校际、学段间差距,逐步实现了全市城乡义务教育基本均衡发展。

然而，在义务教育学校，“城镇挤、乡村弱”现象依然存在。今年，市政协聚焦“加大薄弱学校建设力度 促进城乡教育均衡发展”课题，开展调研协商监督，不仅要让每个孩子都能享受教育，更要享受公平优质的教育。

服务民生 聚焦教育均衡发展

党的二十大报告指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。

必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”

教育均衡发展，一直以来，是老百姓十分关心的热点话题，也是市委、市政府关注的民生问题。2022年，市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合印发的《岳阳市政协2022年协商与监督工作计划》，将“加大薄弱学校建设力度，促进城乡教育均衡发展”列为对口协商课题。

课题由市政协文教卫体和文史委员会牵头组织，市知联会共同参与，邀请部分政协委员、专家学者和市直相关部门负责人组成课题调研组。6—9月份，调研组先后深入岳阳县、临湘市、平江县和岳阳楼区等县市区的24所薄弱中小学校实地走访，召开7场座谈会，广泛听取相关职能部门、学校代表、专家学者和政协委员的意见建议，并以函件调研、网上远程调研的形式收集其他县市区和常德、湛江等地的基本情况、经验做法。

在走访调查中，调研组发现，我市有部分义务教育学校在规划布局、经费保障、农村基本办学条件、城镇学位供给、教师队伍建设、教学质量等方面仍存在薄弱环节，亟待改善。

在全面掌握情况的基础上，调研组多次召开调研报告撰写座谈会，认真听取调研组成员与相关部门的意见建议，集体协商，修改会审，形成《关于“加大薄弱学校建设力度 促进城乡教育均衡发展”的调研报告》。

精准“答题” 补齐教育发展短板

10月28日，市政协召开“加大薄弱学校建设力度 促进城乡教育均衡发展”专题协商会议。课题调研组从压实主体责任，统筹推进义务教育薄弱学校建设；立足全域规划，继续完善义务教育资源配置；持续加大投入，逐步提高薄弱学校建设保障水平；突出重点难点，优先补齐乡村薄弱学校办学条件短板；注重聚焦内涵，大力建强薄弱学校师资队伍；强化多措并举，全面提升薄弱学校教育教学质量等六个方面提出了对策建议。6位与会委员紧扣主题、高度聚焦，就“加大薄弱学校建设力度，促进城乡教育均衡发展”“多措并举，进一步加大薄弱学校建设力度”等方面进行了协商发言。

“我市持续改善义务教育学校基本办学条件，教育事业呈现良好发展态势，学校教师和广大市民对这些年的成绩给予充分点赞。同时，我们也应清醒地看到,我市义务教育薄弱学校教育质量、师资状况、社会声誉等方面依然问题突出，已成为新的社会关注点……”市政协常委、市教育科学技术研究院监测与研修中心主任吴波认为，应大力优化创新城乡义务教育办学体制和管理机制，加快推进我市义务教育集团化办学，要强化组织保障、经费保障、师资保障、评估考核保障，加快组建“教育集团”。

“岳阳作为省域副中心城市，确保每一个适龄孩子能上学、上好学是政府的重要责任。”市政协委员、岳阳楼区桥西小学工会主席柳玲玲说，教育公平是社会公平的基础。她建议，要科学布局全市中小学校，提高建设标准；要均衡师资配置；要完善管理机制；要优先解决问题；要多部门联动，严格整治学校周边环境，还学校安静、安全的教学氛围。

市政协委员、市第十五中学副校长喻中伟认为，当前教育存在以下问题：目前城乡、校际之间差距虽然缩小但发展仍不平衡；教师结构性短缺矛盾依然突出；农村学校专项经费短缺，乡村小规模学校和寄宿制学校发展滞后，部分学校办学条件存在不足；学校规范化、精细化管理水平有待提高。她建议要合理调整学校布局，开展协作办学活动。同时，要加强领导班子建设，提高学校教育管理水平；加强师资队伍建设，提高教育教学水平；强化薄弱学校建设的督导考核等。通过一系列举措来进一步加大薄弱学校建设力度。

“瞄准薄弱环节，科学规划布局，推动教育资源与教育需求均衡配置……”市政协委员、市教育科学技术研究院院长助理何坤生认为，要强化组织领导，形成工作机制；加大城区学校规划建设力度；扶持乡镇集中力量办好“一乡（镇）一品质义务教育学校”；实施“一校一策”，制定符合每所学校实际的改造政策和方案；对照“20项底线”，补齐教育短板。

一个学校办得好不好，最重要的是教育质量，最根本的是教师。市政协委员、岳阳开放大学科研与项目建设中心主任严静认为，充足的高素质的教师队伍才是提升教育教学质量的关键。她建议，走自主型内涵发展之路，增强薄弱学校的“自我造血”能力；加强领导班子与教师队伍建设，增强薄弱学校的发展能力；课间与空间相契合，建立强弱校联校之间的“帮扶带”长效机制。

市政协委员、市巴陵书香创客馆项目管理有限公司董事长盛新湘则认为，要打破“虹吸效应”，增强乡村教师吸引力、归属感。让乡村教师下得去、留得住、教得好，应建立健全乡村教师成长发展的支持服务体系。他建议，加大培养本土化乡村教师；大幅提升乡村教师收入待遇；提升乡村教师公共事务参与度……

针对委员们一条条精准的建议，市教育体育局、市委编办、市人力资源和社会保障局、市财政局等部门认真听取意见建议，并围绕全面改善我市义务教育学校基本办学条件,补齐薄弱学校短板,促进义务教育优质均衡发展，积极回应发言。

市政府领导对市政协课题组履职尽责及其辛勤付出给予高度评价，认为调研思路清晰，调研分工明确，大家所提的意见建议中肯，达到了提升认识、凝心聚力、推动工作的目的。同时，要求各级各部门要认真梳理薄弱学校存在的主要困难和问题，把意见建议落实到今后的工作决策当中，进一步在摸清底数上下功夫、在研究人口变动上下功夫、在学校布局规划上下功夫、在推进智慧教育上下功夫、在学校“三年集中攻坚行动”上下功夫、在重点切口上下功夫、在教育督导评估上下功夫，加快薄弱学校办学条件改善和办学质量提升，推动我市义务教育城乡优质均衡发展。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，市政协将不负培育时代新人的历史使命，以“奋进之笔”书写教育均衡发展新篇章，为我市教育高质量发展贡献政协智慧和力量。

来源：岳阳晚报全媒体据岳阳日报

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