近年来，我市加快推进法治政府建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，2023年4月，我市在全国百城法治政府评估中名列前茅。法律援助是政府公共法律服务体系的重要组成部分，新修订的《中华人民共和国法律援助法》于2022年1月正式实施，我国的法律援助有了正式的法律来规范执行。为更好满足市民群众的法律需求，我市公共法律服务中心扩容升级热线平台、全面创新服务模式，为维护弱势群体合法权益做出了积极贡献。近日，记者来到位于海口路237号的青岛市公共法律服务中心，探访该中心构建“大法律援助”格局的新气象新变化。

12348热线，市民身边的法律专家

大学生小王（化名）暑期找了一份奶茶店兼职，工作期间不小心出错了单被客户投诉。小王因为这起投诉和奶茶店老板发生言语冲突，决定辞去兼职。奶茶店老板拒付小王半个月的工资。经青岛市公共法律服务中心调解，奶茶店老板与小王达成一致，支付1000元工资。

农民工老张（化名）从某劳务公司处承包一项工程，按照进度施工，但由于劳务公司和工程发包方存在纠纷，老张一直没有拿到劳务费。青岛市公共法律服务中心调解员直接联系到工程发包方，定纷止争，由发包方直接根据工程量和老张结算劳务费。

此类发生在市民身边的法律纠纷，在青岛市公共法律服务中心一件件得到完美调解。“公共法律服务热线12348有12个坐席，提供7*24小时全年无休法律热线咨询服务。在日常法律咨询服务基础上，中心全国首创12348热线+人民调解模式，热线接到市民打来的法律纠纷咨询电话，在征得市民同意后，流转到调解专席，再由调解员按照专业特长分配案件进行调解。”青岛市公共法律服务中心公共法律服务部部长楚继新告诉记者，为了保证热线服务质量，中心于2023年度遴选534名专业律师组成热线值班律师团队、163名优秀青年律师作为志愿者参加热线值班工作。2022年度累计接话18.6万人次，今年以来共计接话12万余人次，群众满意度达99.68%。

 “市民群众之间的纠纷不是不可调解的矛盾，往往是缺少一个中间撮和人。12348热线+人民调解模式发挥特长，让律师充当调解员，明确是非对错，让纠纷双方向法律规定靠拢，定纷止争，为市民免去诉讼成本。” 楚继新告诉记者，中心于2023年度组建了92人专业调解团队，根据每位调解员的专业特长和执业经验等，因事制宜为申请人提供更为精准的调解服务。今年以来共计受理群众调解申请5437 件，调解成功2317件，达成调解意向标的额为1763.87 万元， 实际已履行标的额为718.78 万元 。

法律援助，为弱势群体撑起一片蓝天

法律援助，是公共法律服务体系的组成部分，是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度。“青岛市公共法律服务中心主要为进入二审阶段的案件、青岛海事法院审理的案件和青岛铁路法院审理的行政诉讼案件提供法律援助，一审案件法律援助主要由各区市法律服务中心受理。”青岛市公共法律服务中心法律援助部部长郑鲁慈告诉记者，法律援助为社会弱势群体在国家赔偿、低保、抚恤金、救济金、劳动报酬、工伤及赡养、抚养等方面提供法律帮助，是当下解决社会矛盾不可或缺的辅助工具。

“法律援助本着应援尽援原则，只要市民家庭人均月收入不超过2000元，填表后由居委会或者村委会盖章后即可申请。” 郑鲁慈告诉记者，考虑到申请法律援助多是社会弱势群体，还有三类情况可以免除家庭收入证明；一类是农民工讨薪和农民工工伤仲裁；一类是本市户口市民身患1—2级残疾和65岁以上老年人，涉及赡养、抚养、抚恤金、人身伤害和医疗事故事由；一类是军人军属、烈士烈属；以及法律援助法规定的其他情况。

“为保障法律援助取得实效，我中心从全市遴选出1140名律师组成法律援助共享团队，遴选20人组成重大社会影响专案办理团队。另有40人组成法律援助案件质量评审团队，定期组织案件质量评估，强化办案质量管理，确保为群众提供高质量的法律援助服务。” 郑鲁慈告诉记者，针对军人军属、老幼妇残等特殊群体开通绿色通道，优先办理，优先指派律师。以未成年人法律援助为例，要求办案律师有三年以上执业经验，熟悉未成年人身心特点，有较好的沟通能力等。同时，鼓励点援，即当事人自主挑选律师，律师同意后，由中心直接指派。

据了解，近日一位莱州的当事人联系到青岛市公共法律服务中心，申请邮寄材料办理法律援助。“中心了解到情况后，向当事人介绍‘五市通办’机制，即青岛、烟台、威海、潍坊、日照五个城市之间可互相受理法律援助申请。当事人只要到当地的法律援助机构申请成功，即可转到青岛，由青岛为其指派律师。” 郑鲁慈告诉记者，胶东五市间经济、社会和人员交往日益密切频繁，越来越多纠纷事项和法律需求呈现跨区域特点的新情况。依托胶东五市法治一体化协作机制，对范围内的法律援助案件，市民可在五市任一援助机构提交申请，不用跑远路即可办好法律援助手续。此举推动五市合作达到更深层次，打造出法律援助区域协作典范。

“援”来如此重要

山东嗣法律师事务所孙健律师是本文开篇讲述的为大学生小王讨薪的调解律师，孙健告诉记者：“小王作为大学生初踏社会，如果讨薪失败，‘社会大学’的第一课就是‘如何面对不公’，对价值观的影响可能会上升到对法治的失望。我们日常工作虽然调解的都是民生方面比较接地气的小事，但意义不可谓不大。”

“我是12348热线坐席接线律师，近期接到的家暴热线让我印象深刻。一位女士来电诉说家暴，为了孩子又下不了决心离婚，陷入生活的深渊。虽然我只是一名普通接线员，但我说的话可能会影响这位女士未来的人生。我建议女士遭遇家暴第一时间报警，尽量减少家暴对自己的身心伤害，同时做好验伤证据收集，为日后可能的变故做准备，积极争取合法权益。” 北京市盈科（青岛）律师事务所白云律师告诉记者，接线员的工作就是象棋中的卒子，在普法的道路上义无反顾、勇往直前。

楚继新在介绍“12348热线+人民调解”取得的工作成绩时，谈到今年已经成功调解的2300多起法律纠纷，相当于为4600多名市民或者企业解决了问题，而成本只是一通电话。“这就是我们的工作，对于政府职能部门来说，花小钱办大事。对于市民来说，一通电话的费用解决急难愁盼。” 楚继新表示。

一通通电话，一次次调解，如涓涓细流，汇成大江大河。

在青岛市公共法律服务中心有一面荣誉墙，挂满了近年来中心获得的荣誉奖牌。2022年度中心被人社部、司法部授予“全国司法行政系统先进集体”，曾先后两次被司法部授予“全国法律援助先进集体”，并曾荣获“全国法律服务行业文明服务窗口”“全国优秀青少年维权岗”“全国老年维权示范岗”“第一届全国敬老文明号”“全国维护妇女儿童权益先进集体”等7项全国先进荣誉，以及“平安山东建设先进集体”“全省优秀妇女维权岗”“山东省双拥基地十佳单位”“全省残疾人维权工作先进集体”“山东省司法行政系统先进集体”等12项省级荣誉；累计收到群众赠送锦旗60余面。观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 陈小川