高新区华池书院小区二期于今年11月1号交房。很快，7栋和8栋的两户顶层业主占用天台公共空间，加盖了一层砖混结构的房屋。两户违建面积超100平方米，但楼下的业主可不答应。

业主：“我们楼下本来就没有晾被子和棉絮的地方，这是大家公共的地方，凭什么被他们占完了。”

天台加盖，占用公共空间，业主们也担心存在安全隐患：“楼房地基是按照层高来修的，现在私自加了一层，安全隐患谁来负责？”

记者采访时，不少其他楼栋的业主表示，若不从源头上及时遏止，会引发群起效仿，导致其他楼栋的顶层违建“野蛮生长”。

业主：“我们现在如果不及时制止违建，到后期都建起来了就更加难了。”

虽然在发现违建苗头之初，业主们就向小区物业和辖区综合行政执法局进行了反映，但违章建筑依然拔地而起。

小区物业工作人员：“物业只有制止权没有执法权，确实管不了，非常难。我们只有打电话叫执法人员，他们基本上每天都要来。”

执法人员每天都来，为何还是没能遏止住违建行为？

记者联系辖区综合行政执法局。很快，执法人员便赶到了现场。

“当时我们到现场驱离了施工人员、对违建的业主下发了责令整改通知书，并安排专人配合物业进行定期的巡查。刚开始有一定成效，但之后违建业主通过躲猫猫的战术抢搭抢建，还对房屋大门上锁，阻碍执法人员到达施工现场，导致现在违法建筑的形成。”执法人员说。

眼看他高楼起，连执法人员都颇感无奈。为此，记者咨询了专业行政诉讼律师。

“由于宪法明确规定公民的住宅不受侵犯，且违建行为本身只是属于行政违法行为，而不构成刑事犯罪，执法人员既不能强行进入违建当事人住宅，也不能对违建当事人采取人身强制措施。因此，执法的强制力的确非常有限。”四川蜀兴律师事务所律师陈兰猛说。

违建拆除 势在必行！

如今，违建已成事实，有业主建议，立即采取强制拆除措施，及时止损。

对此，执法人员回应称，执法部门必须严格按照法律程序依法行政，让各方的合法权益得到充分保护。

根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除。”

因此，目前他们正在按程序执行。但可以肯定的是，违建拆除，势在必行。

涪城区综合行政执法局城市管理执法高新大队执法人员李辉山表示：“我们已对违建业主进行立案查处，现正处于调查取证阶段。后续将对违建业主下发限期拆除决定书，要求其自行拆除，如在期限内未自行拆除，我们将依据相关程序采取强制措施。”

开发商承诺顶楼可搭建 敢信？

面对这样的处理结果，采访当天，不少顶层业主却直呼“委屈”：购房时，开发商信誓旦旦，如今却成了违建。

业主：开发商说顶楼是我们可以独立使用的，可以单独建一个阁楼。

业主：他不这么承诺顶楼肯定是卖不出去的，所以说它的单价才会比下面高那么多。

记者：这个承诺有没有写到书面合同上？

业主：没有，当时开发商承诺的现在不给我们兑现，我们该找谁呢？

然而，对于顶层业主的这一说法，开发商并不承认：“我们没说顶层可以搭建。”

执法人员表示，无论开发商是否有过承诺，违法建筑都必须拆除。

“在购房过程中，开发商承诺的花园楼顶和平台的搭建行为都属于私搭乱建。执法部门一经发现都将进行严厉查处，也请广大购房者予以警惕。”执法人员进一步表示，开发商在天台建造的构筑架，也为违建提供了便利。而这样的现象，还并非个例。

“在近几年执法过程中，我们发现很多开发商在建设审批施工过程中，为小区业主留下了很多预留空间，这也滋生了业主的违法搭建行为，为我们的执法带来了很大的困难。”李辉山说。

那么，小区天台构筑架的作用是什么？既然容易滋生违法搭建行为，又是如何通过规划审批的？

记者联系到市自然资源与规划局。

“天台构筑架是为了满足外立面的造型需求，只是装饰作用。”市自然资源与规划局工作人员表示，装饰构筑架的建造的确不违反任何法律规定，构筑架本身也没有安全隐患，但律师对此有不同的见解。

“从过往经验来看，业主借助装饰构筑架进行违法建设的案例比比皆是。因此，规划部门在今后的审批过程中也应该有所考量、适度收紧，不给违法建设提供任何可乘之机。”四川蜀兴律师事务所律师陈兰猛说。

小直说：装饰构筑架是否容易滋生违建行为，规划审批部门真的“懵然不知”？钢筋、脚架甚至搅拌机等违建材料运入小区，物业怎会无力管控？开发商不能“瞎忽悠”，想要在顶楼违建的业主也别心存侥幸！

今年11月24号，我市印发《城市住宅小区违法建设专项整治行动方案》，将在全市范围内的城市住宅小区和在建房地产开发项目开展为期两年的违法建设专项整治行动，从开发建设、房屋销售、物业管理等方面，强化对违法建设行为的管控力度。只有动真章、下硬功夫，才能啃下违建这块“硬骨头”。

绵阳广播电视台融媒体中心

记者：贾斐滟

责编：曾秀云