22日下午，我市新闻办召开发布会，介绍2022年青岛市旧城旧村改造建设攻坚行动实践情况。今年以来，我市按照统一指挥、统一调度、统一政策、统一规划、统一督导“五个统一”要求，综合施策、精准发力，推动旧城旧村改造工作纵深突破，取得显著成效。截至目前老旧小区改造已经完成318个、城中村改造已启动29个。

胶州市常乐花园改造后焕然一新。

318个老旧小区改造完成

2022年计划改造318个老旧小区，惠及居民9.2万户，改造户数位居全省第一，目前已全部完工。青岛市旧城旧村改造建设指挥部办公室创新“五员”工作法，一季度实现开工率“逆势上扬”，住建部向全国、省住建厅向全省进行推广。

改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。以满足居民安全需要和基本生活需求为基础点，通过实施“拆、清、改”等措施，统筹推进防盗窗拆除，违章搭建和违法占绿清理，供热、供水、供气等管网改造，移动、电信、联通、有线电视等管线线束规整入地改造，以及建筑物屋面、外墙、楼梯、道路等公共部位维修改造等工作，全面补齐老旧小区设施短板。

以满足居民生活便利需要和改善型生活需求为突破口，注重小区内部外墙、道路、绿化、停车位等基础设施升级改造与外围市政系统建设相关联，协同推进小区周边市政基础设施配套改造、商业网点优化亮化、背街小巷整治等工作，全力提升老旧小区功能品质。目前，已加装电梯270多部、增加停车泊位8000多个、外墙节能改造220万平方米、安防智能感知设施6048多套、公共休闲健身场地94片、6.3万平方米，对216个小区进行了适老化改造。

以丰富社区服务供给、提升居民生活品质为闪光处，贯彻“向地下要空间，向空中要效益”理念，在改造中集约高效利用土地，深入挖掘小区内空间资源，整合小区零星碎片化、空闲土地等社会资源，改建、增设社区医疗、养老、助餐、便利店、家政等生活设施，打造便民消费圈，全面提升居民的幸福感和满意度。

今年我市老旧小区改造计划总投资约39.6亿元，通过财政引导、融资贷款、居民出资、企业投入等多元化资金筹措渠道，降低老旧小区改造对区（市）财政的依赖度。比如，西海岸新区按照“谁受益、谁出资”的原则落实居民出资责任，将居民出资与改造标准挂钩，并围绕参与率、支持率、出资率、物业覆盖率等指标竞争选定优先改造小区，引导居民出资410万元。

29个城中村启动签约

在城中村改造方面，2022年计划启动改造29个城中村、推进58个续建项目。目前，29个城中村全部启动签约，签约率达96%；58个续建项目有力推进，其中10个项目已经完成回迁。部分区加压奋进，提前启动计划外6个城中村改造，其中崂山区4个、城阳区2个。主城区最大城中村片区——张村河片区改造实现突破，计划三年改造的12个城中村，首年即启动签约8个。

过程中，我市聚焦破解拆迁改造资金量大、单一融资模式难以平衡等难题，积极探索融资新思路，将旧城旧村改造与基础设施建设、周边地块开发以及有收益的设施建设结合起来、捆绑实施。坚持“一本大账”算到底，加大对上争取、对下挖潜力度，大力拓宽融资渠道。成功将城中村改造项目纳入国家棚改计划，享受减免配套费和各类计提基金、发行约3%利率棚改专项债券、每户约5000元的中央奖补资金等优惠政策，共申请中央补助资金4.59亿元；通过发行政府专项债、引入社会资本、引导居民出资等方式，累计筹措资金228亿元，有效破解改造工作财政压力大、资金缺口大问题。

在改造过程中牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持不与民争利，以增加居民福祉为城中村改造工作的根本出发点和落脚点。“社区怎么改造”居民说了算，真正成为“主人翁”；“保护居民利益”政府负责任，真正成为“店小二”。李沧区计划通过统一招商运营的形式带动集体经济发展，为社区集体创造持续、稳定的收入来源，切实改善居民的福利待遇，让即将改造的社区居民吃下“定心丸”，为做好签约工作装上“助推器”。平度市出台《关于加快推进城中村改造工作的实施意见》，明确存量建设用地、新增建设用地纳入改造优惠政策，为改造村庄预留20%的新增建设用地作为村集体经济发展用地，并在评估、签约、补偿各个环节严格执行全市统一补偿政策，一把尺子丈量到底，最大标准保护居民利益。

下一步，青岛市旧城旧村改造建设指挥部将进一步提升旧城旧村改造建设标准质量、健全改造常态长效机制，切实把这一重大发展工程、民生工程办到群众的心坎上，努力让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

观海新闻/青岛晚报 记者 徐美中