（张鹏云）尊老金是一项普惠型制度，是国家对老年人的特殊照顾，可以更好地体现对高龄老年人的关爱。12月22日，镇江市民政局对外宣布，自2023年起，全市将启动“免申即享”主动发放机制。

据镇江市民政局养老处处长陈正革介绍，2022年，镇江市“尊老金申报”被列入省数字政府政务中台应用试点业务场景，为深化“尊老金申报”应用试点，以应用试点的深度提升便民服务的温度，今年市民政局等部门高质量制定出台《镇江市“尊老金申报”应用试点工作实施方案》（以下简称《方案》）。

该《方案》的工作目标是通过流程再造、系统优化、上下联动、部门协作、资源整合等方式，2022年底前，镇江市一体化在线政务服务平台实现“一网通办”﹔2023年起，全市启动“免申即享”主动发放机制，并力争镇江市试点工作在全省复制和推广。截至目前，镇江市一体化在线政务服务平台已实现尊老金申报的“一网通办”。

尊老金申报对象为具有镇江市户籍且年满79周岁的新增对象（从周岁生日的当月起算尊老金），往年已发放对象无需重新申报。

申报包括“免申即享”和个人申报两种方式。免申即享，适用于持有镇江市社会保障卡（以下简称“社保卡”）的新增对象，无需老年人申报。但如果如持卡人尚未激活社保卡的金融功能，需本人携带有效身份证件及社保卡，到社保卡金融账户对应合作银行（在社保卡B面左上角）的营业网点办理激活手续。

个人申报适用于“免申即享”以外的新增对象，包括没有社保卡的当年新增对象以及往年符合条件但未申报的老年人。可在苏服办门户在线申报，符合个人申报条件的老年人或其代理人，登录“江苏政务服务”客户端（苏服办APP），进入“尊老金申报”应用，填写相关信息，并拍照上传老人的身份证、户口簿、银行卡等材料，等待审核通过即完成线上申报。也可在最近的村（社区）便民服务站线下申报，符合个人申报条件的老年人或其代理人，工作日期间，携带老人的身份证、户口簿原件、银行卡，可到镇江市范围内的任一村（社区）的便民服务站现场申报。对符合补发条件申报对象，申报方式为“正常申报＋补发申报”。

目前全市尊老金发放标准为镇江市区、丹阳市和句容市79—88周岁每人每月50元，89—98周岁每人每月100元，99周岁及以上每人每月400元；扬中市79—88周岁每人每月60元，89—98周岁每人每月120元，99周岁及以上每人每月800元。当发放对象年满89周岁或年满99周岁时，当月起执行新档次的发放标准。

此外，根据市民政局等部门新制定出台的《镇江市“尊老金申报”应用试点工作实施方案》，往年补发对象的补发追溯期不超过24个月。

免申即享对象尊老金发放至老人社会保障卡，个人申报对象尊老金发放至老人申报时的银行卡，已发放对象尊老金发放至老人原银行卡。尊老金发放时间按原规定执行。因人员信息更新、核对等原因可能导致尊老金多发或错发，为此，该市还建立了尊老金追缴机制，发放单位有追缴权利，被追缴人或其监护人有退款义务，追缴资金将退回相应财政账户。

陈正革介绍，政策转变带来了便民服务上的三大升级。

一是原政策的新增对象全员申报，新政策中凡是持有镇江社保卡的新增对象“免申即享”。升级后，实现了从“人找政策”到“政策找人”以及“让数据多跑腿，让群众不跑路”的突破。预计今后全市每年有超过99%的新增对象无需个人申报。

二是“线下申报”从户籍地申报变为可在本市最近居住地申报。原政策要求申报人须到其户籍所在地的村（社区）进行申报，这对“人居分离”的申报对象带来不便，新政策规定申报人可到距其居住地最近的村（社区）便民服务站申报，实现了从户籍地线下申报到本市最近居住地申报的突破。

三是新增对象尊老金从原政策的指定银行卡发放，到新政策的已有社保卡或银行卡发放。原政策规定申报人须办理指定银行卡，而“免申即享”实现了从指定银行卡发放到本人已有社保卡发放，“个人申报”实现了从指定银行卡发放到本人已有银行卡发放。

责任编辑：沈沁