青岛西海岸新区隐珠街道王家石桥社区，社区志愿者为老人包饺子 王培珂 摄 

半月谈记者 杨文

早上7点，79岁的山东省青岛市李沧区上流佳苑社区居民李尚良乘电梯下楼，来到社区便民大食堂买早饭。“鸡蛋、馅饼、小米粥、豆浆、油条，大食堂应有尽有。我们发了3折就餐福利卡，一个人两三块钱就能吃饱吃好。”李尚良说，去年社区还新开便民服务社，家门口什么都能买到，吃着也放心。

行走在上流佳苑社区，宛若走进了一座城市公园，处处绿树成荫、鸟语花香。上流佳苑社区党委书记李存业说，如今社区老楼加装了电梯，安装了防抛物监控，“一刻钟便民生活圈”也建设起来，便民服务大厅实现50余项服务事项社区代办。

如今在青岛，像上流佳苑这样服务便捷的社区越来越多。近年来，青岛市探索让资源、服务、管理下放到社区，为基层群众提供精准化、精细化服务，以“三放两化”为社区赋能。

“谢谢您的关心，不管成绩如何，我一定保持良好心态。”青岛市城阳区城阳街道城阳村社区考生小高因高考失利，陷入自责的情绪泥潭。这时，社区里的“小桔灯”心理救助团队成员李佳及时来到小高家里。经过诊断，小高有较严重的考后焦虑。一连5天的耐心辅导，驱散了小高心头的阴霾。

2019年起，青岛市城阳区实施“小桔灯心理救助百千万工程”，为困难家庭、老年人、未成年人、残疾人等群体提供心理救助。城阳区民政局局长刘炳传说，志愿者精准识别救助对象需求，除完成小微心愿、化解邻里纠纷、协调亲子关系外，还在就业、医疗、住房等方面提供力所能及的帮助。

有人干事、有设施服务、有资源可用，是社区服务居民的前提和基础。

青岛市民政局局长王哲说，为解决社区人手不足问题，青岛市加大社区专职工作者招录力度，落实社区工作者薪酬待遇体系，保障社区工作者收入无忧；同时加强社区综合服务设施建设，城市社区综合服务场所面积平均达到1200平方米、农村社区办公服务用房面积达1280平方米以上，效能明显提升。

除了上级部门支持，社区自身的资源也“活”起来。青岛市创新“社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”的“五社联动”机制，汇聚1.8万家社区社会组织，138处镇（街道）社工站，100余个社区治理服务项目和20余万名志愿者，筑牢志愿服务社区主阵地。

2020年，青岛市举办首届社区供需服务大集，在事先征求居民意见的情况下，18家社会组织带来25个社区服务项目，优先开展39项重点便民服务。一年后，社区供需服务大集再次举办，30家社会公益组织参展，收集了400余个社区居民需求。这些需求最终转化为56个备受居民期盼的社区服务项目。

为了让社区有更多时间和精力为民服务，青岛狠抓减负工作。“清理了牌子，我们感到轻松多了。”李沧区四流中路第一社区居委会主任黄莉说，在清理牌子之前，四流中路第一社区门口挂有大大小小的牌子30块。“清理之后，我们按照规定摘了26块牌子，只保留了4块。”

负担减下来，服务提上去。青岛市依法厘清城乡社区的权责边界，全面清理社区工作事项，明确非清单内事项不得转嫁给社区承担，不得以行政命令方式向社区派任务、下指标、挂牌子。社区的主要职责，就是为群众提供精准化、精细化的服务。

山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师王佃利认为，“三放两化”为社区赋能，为服务增效。社区服务就是要与居民日常生活直接对接，在居民身边满足需求。这样既方便居民生活，也让社区成为居民共建共治共享的幸福家园。

来源：半月谈