涵江区坚持以党建带群建，并在全区开展“机关＋社区”结对共建活动，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，切实打通服务群众的“最后一公里”。涵东街道创新应用3D全域实景模型技术划分网格单元。今年以来，共采集各类问题事件34796件，累计办结34622件，办结率99.5%。

党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。这也说明要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以增进人民福祉为出发点和落脚点。

今年以来，涵江区围绕实施“党建引领、夯基惠民”工程的部署要求，坚持以党建带群建，以队伍建设、阵地建设为切入点，进一步加强党的全面领导、有效整合各方力量，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，切实打通服务群众的“最后一公里”，真正把组织优势转化为基层治理效能。

党建引领“红网格”增强凝聚力

涵江区按照“规模适度、无缝覆盖、运转高效”的原则，在“一村（社区）一个网格站”的基础上，综合考虑各种因素，科学划分网格，细化最小基本单元，做到全覆盖、不留白，建立形成“区级—镇街—村居—网格—单元”五级管理模式。目前，全区199个村（社区）网格站共划分网格1517个、单元28270个。

通过党建“筑基”，将党的组织体系嵌入基层治理架构，推动党的“神经末梢”和网格治理“基础单元”深度融合，让“红网格”激发基层治理“大能量”，最大程度发挥党的政治优势、组织优势、思想优势，实现组织重构。涵江区推行“支部建在网格上”，由区委组织部组织牵头，各镇街组工办具体实施，结合网格、单元内党员数量实际情况，采取单独建、联合建等形式，组建334个网格党支部、757个网格党小组、825个单元党小组，选出党员楼栋长599名，党员联系户13392名，党员先锋岗1113名，健全完善末端组织架构体系，推动末端组织横向到边、纵向到底。

涵东街道创新应用3D全域实景模型技术划分网格单元，对于已有规范的封闭小区、规上企业、机关事业单位、学校、医院等单独设立网格，精细划分设置181个网格、5158个单元。同时，探索“支部建在网格上”“党小组建在单元上”，成立了52个网格党支部，下设180个网格（单元）党小组，选拔政治上过硬、服务本领强、群众信得过的党员担任网格党支部书记，构建起街道党工委领导、社区党委落实、网格党支部为堡垒、单元党小组为“神经末梢”、党员中心户为“网络触角”的党建引领基层治理体系，推动组织和资源参与网格治理和服务。网格党支部实行多方议事协商机制，由党支部书记组织召集会议，有事共同商量、管理、解决，不定期会商研判网格内发现的问题，第一时间给予解决。

力量下沉“结对子”强化战斗力

随着治理重心下沉到基层网格，涵江区建立健全干部下沉工作机制，推动基层治理“一沉到底”，实现资源共享，形成治理合力。在全区开展“机关＋社区”结对共建活动，组织20个区直机关单位与全区20个城市社区结对共建，推动1500多名区直机关党员干部下沉结对共建村（社区、小区）参与社会治理，充实部门巡查力量。通过建立工作清单，明确工作职责，机关、企事业单位结对共建成效将被纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核等内容。街道、社区党组织每年对机关、企事业单位党组织开展结对共建情况进行综合评价，评价较差的共建单位将要求整改到位。

▲涵江区为首批52名机关企事业单位在职干部颁发“两长”聘书。

聚焦“机关＋社区”结对共建活动，涵东街道创新开展“我在涵东有个格”网格认领活动，坚持“资源共享、优势互补、注重实效”的原则，由共建单位认领网格，通过定期召开党建联席会议、党组织共建结对走访等，充分发挥结对双方自身优势，实现双方互动互访。连日来，市行政服务中心、市退役军人事务局、市法院、涵江区法院等单位分别前往结对共建的涵东街道新区社区、卓坡社区、宫下社区等地，围绕社区党组织建设、结对共建细节、群众服务需求等方面与社区干部群众共同探讨交流、凝聚共识。活动中，各共建单位党组织现场认领网格，并颁发“我在涵东有个格”名誉网格长聘任证书，为深化结对共建工作夯实基础。

把在职干部输送到村居的每一个网格和单元，收集解决群众急难愁盼问题，切实做到群众有诉求、组织有回应、服务有保障。涵江区改变老思路、旧作风，通过鼓励引导企事业单位在职干部积极认领所在单元“单元长”“网格长”，认领所在单元（网格）村（居）民急难愁盼问题，下沉开展工作，把纠纷化解、安全生产、服务群众等重点领域各项工作落到最小治理单元和最后责任主体。

近日，涵江区举行了机关企事业单位在职干部单元长（网格长）聘任仪式，先行为52位居住在国欢镇黄霞村、涵东街道顶铺社区的机关企事业单位在职干部颁发“两长”聘书，增强在职干部的工作责任感。受聘的国欢中学教师陈碧华表示，将秉承主动担当的奉献意识，充分发挥个人特长优势，履行好“两长”的工作职责，为村居排忧解难，为群众做好服务，以解决实际问题为目标，共同建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

需求对接“优服务”搭建连心桥

以群众需求为导向，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，深化拓展“我为群众办实事”实践活动，将村（社区）干部、网格长、网格员、单元长、党员、志愿者等聚拢成为群众“家门口”的流动服务力量，力所能及为群众解决实际困难。

▲涵东街道苍然社区网格长、单元长在“网格之家”组织开展民意恳谈会。

收到居民反馈小区超市门口垃圾成堆影响环境卫生问题，涵西街道苍林社区第31网格第1单元的单元长王琼梅立即联系管理人，短短半小时，小区门口就恢复干净整洁。王琼梅说：“自从当上单元长，小区居民的诉求就时刻想在心里、落实在行动上。”这也是涵西街道把基层党组织嵌入小区治理体系中，把服务下沉到小区里，切实做好、办好居民诉求的一个缩影。目前，涵西街道共有110个网格长、4968个单元长，把基层党组织向居民小区延伸，不断强化党建引领的“神经末梢”，发挥党员先锋作用，推动“小区管理”向“小区治理”转变，带动群众共同参与，让小区治理更有成效、更有温度。

推动服务事项进入网格，搭建“党在格中引、人在格中走、事在格中办”的基层治理脉络，让基层治理的触角延伸到每家每户，实现资源重整。

近日，三江口镇塔山村第一网格第八单元的单元长陈金清在日常巡查中发现塔桥路旁的水泥杆被车辆撞歪，随时有倒下的可能，危及周边村民的安全。他当即联系网格长，告知隐患的具体位置及信息，并拍照上报惠民宝“党建引领、夯基惠民”基层治理平台。网格长收到消息后，迅速报告塔山村党支部书记郑燕春，第一时间联系施工人员赶往现场，处置水泥杆安全问题，并对其牵连的电路进行排查。随后，村里通过调取公共视频，锁定肇事司机，对其进行劝诫。“小事不出格，大事不出村。”网格长、单元长在岗在位，守好自己的责任田，编织出基层的治理网，搭建起村民的连心桥。

涵江区积极融入“全市一张图、全域数字化”，构建上下对接、部门集成、全网互联互通的一体化全区数据中心，建立“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”工作机制，实现公共服务、基层治理等民生事项“一键联通”“一屏可办”。今年以来，共采集各类问题事件34796件，累计办结34622件，办结率99.5%。

（来源：湄洲日报 莆田先锋 记者：陈丽明 通讯员：林亦霞 刘敏敏 文/图编辑：许亦璇）