7月25日，《四川省旅游条例（修订）》（简称《条例》）在四川省第十四届人大常委会第五次会议上审议通过，并将于2023年11月1日起正式实施。
据悉，此次《条例》围绕文旅融合、新业态、促发展等方面做出了针对性调整，旨在更好满足人民群众多样化多层次的旅游需求，增强四川旅游吸引力和巴蜀文化影响力，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要旅游目的地。
“《四川省旅游条例》自2006年出台以来，仅在《中华人民共和国旅游法》出台前的2012年进行过修订，与旅游法及关联法规修订节奏不一致，内容上存在一定偏差。”四川省文化和旅游厅相关负责人介绍，上位法及关联法规的不断更新是促使四川省修订旅游条例的大背景。同时，近年来四川省旅游业产业规模、业态、市场环境等均发生了显著变化，出现了民宿、网约房、研学旅游、文创产品等新业态、新场景、新模式，四川省旅游业发展中也形成了很多经验做法，对旅游条例进行修订势在必行。
作为行业性地方法规，本次《条例》有针对性地对体例结构和内容进行了修订。原《四川省旅游条例》共8章87条，修订后的《条例》共7章85条，包括总则、旅游规划与资源保护、旅游促进与发展、旅游安全、规范与监督、法律责任、附则等内容，虽然总体变化不大，但内容上却有颇多创新。具体表现在突出了与上位法及关联法规的有效衔接，对相关内容结合四川旅游业发展实际进行细化拓展。其中，对上位法已有规定的内容进行了精减，就个别重点内容进行强化，减少了法规的交叉重叠。体例结构也由“重管理”向“重发展”的立法方向调整，增加了旅游业发展和保障旅游安全的内容，同时，细化了旅游安全相关规定，进一步明确了旅游安全责任与义务、依法保护旅游者个人信息安全等内容。新增文化旅游融合、交通旅游融合、跨区域旅游合作、川渝旅游合作以及旅游品牌宣传推广相关条款，明确了建立研学标准和评价体系，鼓励和支持学校组织中小学生开展研学活动。
四川旅游极具地方特色，经过多年的沉淀和发展，现已形成了大熊猫、川剧、川菜、三星堆等享誉世界的标志性旅游名片，《条例》充分体现了四川旅游业发展的特色和亮点，具有浓郁“川味”。例如强调旅游发展要深入挖掘古蜀文明、巴蜀文化等文化元素和内涵，同时对近年来四川旅游发展中的天府旅游名县、名牌建设以及旅游景区管理机制创新、旅游服务智慧化数字化等好的经验做法进行了提升固化，从法制层面为四川旅游高质量发展提供了依据和保障。
“旅游业是综合性产业，与多种产业彼此衔接又相互成就，要让这么多的产业在大旅游的平台上齐头并进，依法是重要前提。”四川省文史研究馆馆员、四川省旅游景区管理协会会长秦福荣表示，《条例》的修订和发布充分体现了四川省文化和旅游部门以党的二十大精神为指引，坚持人民利益至上，推动旅游业高质量发展，让旅游业真正成为满足人民群众多样化、多层次需求的惠民产业、富民产业的意愿。
四川省旅行社协会法律专委会主任杨树林认为，《条例》第二十条与文化和旅游部《“十四五”旅游业发展规划》中关于“坚持旅游为民、旅游带动，健全现代旅游业体系，加快旅游业供给侧结构性改革，加大优质旅游产品供给力度”一致。“积极推进了文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，促进优势互补，从而形成发展合力，构建起全域旅游共建共享的新格局。”杨树林说。
下一步，四川省文化和旅游厅将通过普法宣传周等系列活动，引导各级文化和旅游行政主管部门、行业组织、从业人员加强学习，切实推动《条例》相关条文落地，充分发挥其对全省旅游业发展的保障促进作用。
2023年8月1日《中国文化报》
第2版刊发特别报道
《从“重管理”转变到“重发展”》
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