就业是民生之本，是经济发展最基本的支撑。今年以来，敦煌市人社局全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“服务发展、服务人才、服务民生”的根本目的，强化政策执行，完善减负、稳岗、扩就业等措施，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”、从“群众找服务”到“服务找群众”、从“求职者找岗位”到“岗位找求职者”的三大模式转变，全方位提升了公共就业服务水平。

　　援企稳岗　稳定市场主体保就业

　　“有了政府的兜底帮扶，我们这些企业总算是能喘口气了。” 敦煌国际文化旅游有限责任公司负责人说，“太感谢了，我们企业已经收到稳岗返还资金了，这个政策真的太好了，为我们解决了难题”。

　　市场主体是吸纳就业的“顶梁柱”和主力军，保住市场主体就能守住就业的基本盘。今年以来，敦煌市人社局紧盯各类市场主体减负稳岗和群众就业需求，积极组织开展“援企稳岗 服务千企”专项行动，通过实施“减、免、缓、补、扩”等一揽子惠企纾困政策举措，加快推进一揽子稳经济、稳就业政策落地见效，全力稳住了就业基本盘。人社系统干部职工组成10个服务企业工作组，主动对接、靠前服务，通过政策宣讲、走访企业、包抓帮办、免申即享等措施，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的惠企模式。 据统计，全年累计为683户企业、8023名职工返还稳岗补贴350万元，并对往年稳岗返还工作进行了查缺补漏，为188户750名职工补发2021年稳岗补贴6.6万元，为19户101名职工补发2020年稳岗补贴5.1万元；为全市41家企业缓缴养老保险费712万元、失业保险费45万元、工伤保险费52万元；为574名失业人员发放失业补助金236万元，为643名农民工发放临时生活补助95万元，为14名农民工发放一次性生活补助4.2万元；为42户企业93名职工发放一次性扩岗补助14万元；为952户企业、8199名职工发放一次性留岗培训补助409万元。在这基础之上，开展“陇原惠岗贷”业务，为6户企业发放贷款3027万元。

　　兜牢底线　聚焦重点群体稳就业

　　“在家门口就能找到工作，我要特别感谢敦煌人社局带来的这场‘暖心行动’，真的是一场及时雨啊！”今年毕业的小赵提起找工作的经历感慨道，自己刚出校园找不到工作的迷茫遇上政府推出的“暖心行动”，一切问题都迎难而解。

　　就业是最大的民生，关系到千家万户的生活，保障重点群体实现更加充分、更高质量就业，让老百姓端稳就业饭碗是就业工作的首要任务。今年以来，敦煌人社局扎实组织开展“暖心行动”，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，摸清主体底数、技能、就业愿望等情况，集中送岗位、送服务、送政策、送温暖，精准对接，变“群众找服务”到“服务找群众”，帮扶困难人员实现就业。全市城镇新增就业2006人，失业人员再就业552人，就业困难人员再就业310人。全年开发公益性岗位202个，安置就业困难人员270人，发放岗位补贴632.34万元，公益性岗位社保补贴302.35万元，发放灵活就业社会保险补贴333.61万元。积极拓宽高校毕业生等青年群体就业渠道，支持企业吸纳高校毕业生等青年就业，鼓励高校毕业生等青年到基层就业、自主创业和灵活就业，落实“百万就业见习岗位募集计划”，选拔140名未就业普通高校毕业生到基层单位和到企业就业，组织129名16-24岁失业青年开展就业见习，全年为472名高校毕业生发放到基层就业生活补贴535.15元，为28家见习单位发放就业见习补贴72.16万元，为17 家吸纳高校毕业生就业的小微企业发放高校毕业生社保补贴31人次18.68万元，2022年高校毕业生就业率达到90%以上。对受疫情影响返乡人员建立信息台账，引导劳动力就近就地就业，全年输转农村富余劳动力2.63万人，输转脱贫劳动力1882人，实现劳务收入6.29亿元。

　　强化扶持 全力推进创业扩就业

　　“我非常感谢政府的帮助和扶持。”经营敦煌特色小吃店店主王女士说，自己以前搞旅游，新冠肺炎疫情发生后，一直都找不到工作，当时感觉天都要塌了。后来在人社部门的帮助下，申请了创业担保贷款，有了一间属于自己的小店，自己做起了老板。

　　创业是就业之源,促进创业带动就业,是实施扩大就业发展战略的最活跃、最有效的途径。敦煌市通过降低贷款准入门槛、支持创业孵化基地建设、开展创业实训、落实创业补贴等措施,鼓励更多劳动者通过创业实现就业。优化创业担保贷款政策，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求，全年发放创业担保贷款4089.7万元，其中个人担保贷款106户1900万元，小微企业贷款14户2189.7万元，吸纳带动就业547人。为88名初次创业者发放一次性创业补贴44万元。纵深推进“百千万”创业引领工程，举办第五届“中国创翼”创新创业大赛敦煌市选拔赛和新业态短视频大赛，评选创业新秀5个，新锐创客50个，树培创业典型5名，其中，敦煌市斗牛精酿文化传播有限公司在第五届“中国创翼”创业创新大赛甘肃省选拔赛中获得服务业项目组优秀奖，敦煌市麦穗文化传播有限公司在全省短视频大赛中取得了19名的好成绩。大力建设创业孵化基地,目前已建成并正常运营的创业孵化基地共有7家,入孵创业实体459户，吸纳带动就业2697人。

　　搭建平台　提升服务能力促就业

　　“我平时只用抖音来刷短视频，从来没想过我竟然可以在抖音上找到一份让自己满意的工作。”来自郭家堡镇前进村的李先生说，自己4年前下岗，由于年龄学历限制，一直没有再次找到一份满意的工作，在人社系统“直播带岗”的创新模式帮助下，如今渡过难关的他终于有了一份稳定收入，日子越过越有奔头。

　　推进全方位公共就业服务是做好就业创业工作的重要举措。敦煌市人社局加强统筹调度，在落细落实各项防控措施的同时，不断创新公共就业服务举措，大力推广“直播带岗”、网络招聘等线上就业服务模式，变“人找岗位”为“岗位找人”,确保就业服务不断线。今年以来，组织开展“百日千万”网络招聘会、“人社局直播带岗”等线下线上招聘会共31场次，292家企业参与，提供就业岗位5048个。利用掌上敦煌等平台发布招聘信息114期3100余条。全面提升人才服务保障工作，制定出台了《敦煌市急需紧缺高层次人才引进管理办法》，对符合引进条件的博士研究生或正高级职称、副高级职称、硕士研究生、全日制本科生每人分别给予50万元、30万元、20万元、5万元的生活补助；对工作满三年以上的上述各层次人才，再分别给予50万元、30万元、20万元、5万元的购房补助；还将在配偶就业、子女入学、职级职称、医疗社保等方面提供“保姆式”服务，先后三次赴省内外高校招引人才，为教育、卫生系统引进急需紧缺人才36人。加强职业技能培训建设，按照“政府主导、社会参与、群众受益”的整体思路，以提质量、促就业、强监管为重点，围绕市场急需岗位和劳动者紧缺技能，广泛开展各类职业技能培训，全面推行“职业培训券”模式，重点抓好农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力、妇女等重点群体和养老护理员、家政服务员等康养类重点职业的培训，全年开展技能培训2500人次，着力提升劳动者就业技能，促进劳动者高质量就业。（姜维 欧阳玥）