后疫情时代，世界旅游行业正面临“新一轮洗牌”，呈现出全新的发展特点和态势。而明年，全省第二届旅游发展大会将在郴举办，这些都将给我市旅游产业高质高速发展带来契机：争取旅游发展政策的契机，创新旅游发展模式的契机，促进旅游消费升级的契机，提升旅游资源配置效率的契机。
我们要围绕将这些契机变成商机做大文章，实现郴州旅游异军突起。
一是出台大政策。出台加快旅游产业发展的实施意见，探索建立“多规合一”的规划工作机制，加大旅游专项资金财政投入力度。建立郴州市旅游智库，引进旅游行业领军人物。将旅游发展与乡村振兴、城乡建设、土地利用、环境保护同步规划，实行“统规分建”。出台有关旅游用地政策，优先安排新增建设用地计划指标。
二是唱响大品牌。以“走遍五大洲，最美有郴州”为形象总揽，形成以市级品牌为引领、区域品牌为支撑的旅游品牌体系。突出发挥“湘南红”核心品牌效应，全力打造新时代国内外知名红色旅游名城、山水休闲旅游名城、温泉康养名城、体育名城、国家历史文化名城和中国房车自驾露营旅居名城。支持莽山创建国家5A级旅游景区，天堂温泉旅游度假区打造国家级旅游度假区。
三是打造大航母。重点打造东江湖、莽山、仰天湖、沙洲、天堂温泉旅游度假区、飞天山—高椅岭丹霞旅游区六大郴州旅游“航母”。进一步降低旅游企业市场准入门槛，鼓励民间资金投资，在全市范围内梯次遴选5-10个重点项目推进建设，力争一年有突破、两年上台阶、三年见成效。
四是坚持大融合。推动旅游与文化融合，重点推进郴州长卷非遗文化街区建设。推动旅游与乡村融合，建设现代农业庄园、乡村旅游创客基地、研学旅行基地、田园综合体，打造乡村振兴旅游风景线。推出体育旅游、生态旅游、会展旅游、动漫旅游、电子商务旅游等旅游新业态，激发旅游发展活力。
五是完善大交通。实施建设G0422武深高速八面山互通至S344公路、S205 资兴黄草至汝城岭秀公路等通景公路项目。开通城区到景区、景区到景区的旅游“直通车”。支持建设旅游驿站、飞行营地、房车营地，全面提升游客出行体验。发展智慧旅游，大力支持“乐游郴州”智慧文旅平台建设。
六是融入大圈子。整合资源融入长株潭、粤港澳大湾区等重点客源市场，深化与携程、美团、去哪儿、同程等在线旅游平台交流合作。构建“景区合作、平台互通、旅行商参与、媒体跟进、品牌塑造”五位一体的市场营销新机制。建设旅游营销图片与视频数据库，形成市、县及旅游企业三方共享机制。加强域内域外、线上线下联动。创意举办第二届湖南省旅发大会、中国（湖南）国际矿物宝石博览会，飞天山“百里丹霞”徒步越野赛、“环游东江湖”中国新能源汽车拉力锦标赛，争取国、省级重要活动来郴举办，全方位推介郴州，实现旅游资源变财源。
育品牌 建平台 畅流通 大力推动我市蔬菜产业高质高效发展
邓真兴委员代表市政协农业和农村委员会、民进郴州市委员会的发言
近年来，我市充分发挥粤港澳“后花园”的区位优势，主动对接粤港澳大湾区，大力发展蔬菜产业，全力建设粤港澳大湾区“菜篮子”工程。2022年，全市蔬菜播种面积186万亩，总产量330万吨，总产值达到106亿元，商品菜总产量197.25万吨，商品菜总产值70.84亿元，全市蔬菜产业呈现稳中向好的发展态势。
虽然我市蔬菜产业发展取得长足进步，但与周边的永州市相比，与建设粤港澳大湾区“菜篮子”的目标相比，还存在一些问题和困难：本地市场占有率不大，本地职业菜农不多，本地蔬菜龙头企业不多，本地蔬菜销售渠道不畅。
究其原因，一是本地设施农业发展滞后，二是市场服务不完善，三是产业化程度不高，四是产业链条不全。
为推动我市蔬菜产业高质高效发展，我们建议：
一、打通内循环，推动本地蔬菜上本地餐桌。出台相关政策，加强对本地蔬菜进入本地餐桌的引导，开展本地蔬菜进机关、进学校、进医院等活动。鼓励蔬菜经营主体与食堂、酒店、超市等销售终端签订直供直销和长期供应合同，减少中间环节，降低流通成本。积极建立本地蔬菜产销对接平台，打造产、供、销一体化全产业链，推动郴州蔬菜上郴州餐桌。
二、建设示范基地，推动蔬菜产业规模化标准化发展。积极发展钢架大棚和连栋大棚等，推广普及多功能农膜、黏虫色板、杀虫灯、环境灭菌等配套设施，大力发展设施农业。鼓励蔬菜企业与农业高等院校和农科所搞好协作，瞄准市场需求和蔬菜产业发展动态，进行蔬菜新品种的研究，引进和推广适合本地发展的名优蔬菜新品种，建设优质品种示范基地。鼓励示范基地所在地的农户、返乡创业人员等承包蔬菜基地，开展业务知识培训，着力提高本地菜农的素质和能力，培育壮大本土菜农队伍。
三、打通外循环，推动更好融入粤港澳大湾区。利用现有的“湘江源”“湘赣红”等蔬菜公用品牌，推动我市各类蔬菜经营主体参与其中，给予一定政策优惠，增强品牌建设力度。大力支持汝城辣椒、临武香芋、桂东高山蔬菜等地方特色品牌做大做强。由市蔬菜协会统筹，建立蔬菜信息中心，引导蔬菜生产者制定合理计划，推动蔬菜产品生产与粤港澳大湾区市场需求高效对接。加大营销宣传力度，积极培育流通型企业、合作社、经理人等蔬菜营销主体，在广州、深圳等市场设立销售档口，不断扩大市场份额。运用抖音、快手等短视频平台，通过定期举办蔬菜直播、开展扶农惠农直播带货等活动，扩大我市蔬菜产品知名度。
四、提升蔬菜深加工能力，提升蔬菜产品附加值。通过建设中央厨房，把蔬菜产品做成净菜、半成品或成品，以冷链物流的方式，直接送至粤港澳大湾区餐桌，或配送到城区各大商超、酒店、食堂，不断提高蔬菜商品化处理包装率；积极培育龙头企业，鼓励生产多种类型的深加工产品，延长产业链，提升产品档次和附加值。
挖掘进出口潜力 促进外贸稳增长
袁华秀委员代表住永兴县委员活动小组的发言
2022年，面对国际国内多种因素冲击，我市积极应对风险挑战，大力优化外贸综合服务，培育壮大外贸主体，鼓励外贸业态创新，取得明显成效。1—11月累计进出口475.1亿元，完成省定任务526.41亿元的90.25%，总量居全省第3位。但纵向比较，全市加工贸易下滑严重，外贸形势不容乐观。其主要原因，一是疫情影响巨大，二是代理贸易占比过高，三是加工贸易优势面临挑战，四是企业资金周转困难。
为进一步挖掘我市进出口潜力，巩固和扩大外贸业态优势，助推全市经济稳中向好，特建议：
一、推进大宗商品进口贸易。进一步扩大进口，逐步改善我市进出口比例失衡问题。积极促成已注册企业阡墨、鑫百福与我市国有供应链平台的合作，继续跟进产投供应链与湖南汇新投资发展有限公司合资成立供应链公司的项目，开展体量大、有付汇、有税收的规范“代理进口”大宗商品贸易，提高我市外贸数据质量和抗风险能力。
二、助力加工贸易回暖向好。加强有色金属、珠宝首饰等企业招引力度，发展供应链，千方百计创造条件恢复金贵、金旺等企业银精矿加工贸易，进一步助推供应链企业开展银精矿“委托加工”新模式，力争今年银精矿加工贸易年进出口额达到2~3亿美元，稳定珠宝首饰加工产能。帮助电子信息企业做大做强加工贸易。积极探索“保税维修＋跨境电商”“保税再制造”新贸易模式和海关监管模式。
三、推动跨境电商综试区建设。进一步完善跨境电商综合服务平台及相关配套设施建设，引进和培育跨境电商市场主体，开展跨境电商孵化计划，鼓励传统企业向数字化转型。充分发挥金松汽车“品质郴州”首单出口效应，利用多种渠道帮助企业获取订单，助推“郴品出海”。
四、充分发挥海外仓带动作用。鼓励有条件的传统外贸企业、跨境电商和物流企业在欧洲、北美、东南亚、非洲、澳洲等郴州优势国际市场布局设立海外仓，加大公共海外仓建设。
五、推动对非贸易突破。大力推进中非经贸深度合作先行区建设，加强与连展物流及广州非洲商会的合作。探索对非贸易新路径，积极搭建对非贸易独立站，畅通郴粤非铁海联运对非贸易通道，建设对非贸易基地，稳步探索对非本币结算贸易。设立专门的非银行金融机构，打造集监管与运营功能于一体的和对非本币交易（中非易货贸易）平台，建立对非本币结算贸易体系。
六、做好惠企服务。全力打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，联合海关、税务、外汇入企开展服务，为外贸企业纾困解难。进一步发挥外贸综合服务平台和企业的作用，持续开展“外贸新业态新模式”“中小微外贸企业出口便利优惠融资”“出口信保”“支持海外仓发展”等“10+X”外贸政策宣讲。加强与专业机构、高等院校合作，开展业务知识培训，培养外贸专业人才，不断增强我市外贸综合竞争力，促进郴州外贸经济稳步增长。
打造“时尚之都” 做强中心城区
许钦委员代表市政协经济科技和外事委员会、住北湖区委员活动小组的发言
今年6月，市委、市政府提出强中心城区战略。市中心城区应依托人口集聚、文化兴盛、旅游发达的优势，精准发力，高标建设，打造“时尚之都”，搞活消费经济，助力中心城区做大做强。
虽然我市打造“时尚之都”已有基础，但稳经济压力大，市民时尚消费意愿不强；时尚产业布局不科学，商业模式同质化严重；策划创意不新，人文资源发掘不够；旧城改造难度大，城市提质阻力大等方面的问题不容忽视。为顺利打造“时尚之都”、推动强中心城区战略实施，建议：
一、繁荣城市经济，培育时尚消费新业态。升级市场。按照高端化、专业化、郊区化方向，抓好老旧市场搬迁；全面推进农贸市场改造升级；加快推进万华片区形成百亿级高端汽车消费市场，培育高端服务业态。打造商圈。加快推进环裕后街、环北湖公园、环五岭广场、高铁片区等时尚商圈提档升级；着力打造友阿商业国际广场、友谊中皇城商圈时尚品牌集合地和龙女—天堂温泉片区休闲康养中心。改造街区。以和平夜市为样板，打造一批夜间活力街区。升级消费体验。进一步开展跨境电商新零售试点，支持商贸服务线上线下融合发展。
二、聚集商气人气，打造时尚服务新高地。一是推进生产服务业与消费服务业同步发展。加快时尚产业数字化转型，推动新一代信息技术与时尚产业深度融合。盘活闲置资源，发展创客空间。加强与横店地区合作，打造老电影地下街区，培育电影细分产业。二是坚持高水平引进与高质量培育双向发力。深入实施“对接500强提升产业链”行动，高标准打造1个以上时尚产业重点承载区和2个以上时尚产业示范园区。培育壮大本土产业。三是坚持场景打造和公共服务两手齐抓。建成一批地标场景，打造“深巷夜市”，引进时尚文化娱乐项目。打造一批文化场所。
三、深耕文化内涵，拓展时尚郴州新画卷。做好“旅游+城市”深度融合文章，加大网红打卡地建设宣传力度，把“郴品郴味”“郴心郴意”文创品牌打造成湖南第一品牌。谋划10条城区“轻旅游”“微度假”精品线路，加快建设市域旅游集散中心，打造“走遍五大洲，最美有郴州”文旅品牌展示窗口。做好民宿营销运营，推动民宿品位提升。创优本土品牌。通过用好昆剧艺术资源，改造义帝陵遗址、重塑湘粤古道景观等构筑艺术空间，突出本土艺术特色，打造湘南最具文化标识度的艺术品牌。
四、坚持塑元强基，营造时尚发展新环境。一是打造立体物流枢纽。加强“自贸区+国际陆港”联动发展，大力发展保税物流、铁路集装箱物流、现代化冷链物流体系，建设国际内陆港和湘粤赣区域物流中心。二是打造时尚专业队伍。借助高职院校，开设时尚类相关专业，与时尚企业合作办学，培育本土时尚行业人才。三是打通政策激励通道。深化“放管服”改革，打造一流营商环境。研究出台过硬举措，完善有利消费经济发展的政策体系。
破解要素保障难题 加快推进 锂电新能源产业高质量发展
骆琪斌委员代表市政协住临武县委员活动小组的发言
当前，临武锂电新能源产业集群效益初步凸显，桂阳、宜章等县也相继探明含锂多金属矿产资源，打造中国“电池之都”，我市有“锂”有据、“锂”直气壮、顺“锂”成章。但在锂电新能源产业发展过程中，也还存在一些现实困难，亟待市委、市政府统筹协调，争取省委、省政府出台专项政策措施，推动破解要素保障方面的突出难题，为我市锂电新能源产业高质量发展蓄能赋能。重点在以下方面发力：
一是全力保障用地需求。锂电新能源产业用地需求大，碳酸锂和电池项目必须入园区。以临武为例，目前上海安能和大中矿业两家企业，划定选址的园区用地面积达2400余亩，科力远、鞍重股份等企业需更多的用地指标支撑，因“三区三线”成果已确定，后续引进企业面临着无地可用的困境。建议市委、市政府积极协调省自然资源和林业等部门，对我市锂电新能源产业用地政策进行倾斜，在批准用地时直接配置计划指标，在项目使用林地时安排省级预留林地定额优先保障，坚持“用地指标跟着项目走”原则，重点调剂部分用地指标支持临武锂电新能源产业发展。
二是全面统筹能耗指标。碳酸锂企业入驻需三类工业用地，涉及生态功能区的调整和用地性质变更。当前的能耗指标远远不能满足锂电新能源产业未来发展能耗需求。以临武为例，全县规工企业能耗总量为3.32万吨（标准煤），园区只有2.47万吨（标准煤），而按近期年产10万吨碳酸锂测算，则需水、电、气等综合能耗达38.2万吨（标准煤），是全县能耗总量的11.5倍。建议市委、市政府积极协调省发改、生态环境和自然资源等有关部门，按照“严控‘两高’、优化其他”的原则，在锂电新能源产业采、选、冶一体化的环评方面予以政策支持，在能耗指标上统筹调剂，优先保障临武锂电新能源产业等重点项目能耗指标需求。
三是全速建设电气专网。按当前锂电新能源产业发展的形势，我市的供电、用气等保障不足，临武尤为突出。供电方面，目前，全市电力需求量大，供求矛盾突出。临武属郴电国际供电区，现有电网不足以支撑锂电产业发展。建议市委、市政府大力支持临武电网扩容改造，增加引入国网供电。同时，组织我市的风电、光伏发电项目进行交易，以市场化方式引导绿色电力消费，并探索布局一批多能互补清洁能源基地，因地制宜建设一批林光互补、渔光互补和农光互补等集中式光伏。供气方面，1万吨碳酸锂项目，需日供天然气量10万m^3/天，仅上海安能一家企业的用气量就达到了9000万m^3/年，以目前临武县的管道供气能力根本无法满足。在建的“桂阳—临武”输气管道项目只能满足临武县城区的居民用气，难以保障锂电新能源产业项目的正常生产需求。建议一方面加快“桂阳—临武”输气管道项目建设；另一方面，从新粤港线宜章站开通天然气专线管网到临武，破解锂电新能源全产业链高质量发展瓶颈。
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