宋丁 中国城市经济研究院副院长

前一阵子我到宝安参加了几次会议或活动，也顺便走走看看，和宝安各界朋友做了一些交流，毕竟去年我曾带队为宝安做过一次民间版的“十四五方案”，自认为对宝安还算了解，甚至有点小心思，就是想看看宝安的发展是否在印证我们方案的正确性。

我自诩是一个想象力比较丰富的人，常常为自己有点独特的想象力感到一丝得意。三十年来跑遍全国，给各地政府和大型企业做各类项目策划咨询数百例了，可以说是天马行空，云飘万里，很少对我的想象力产生大的怀疑，一般都自认为是对各路项目的现状和困局实施本人固有的高能想象力的“战略碾压”。

然而，就在家门里的深圳，在深圳曾经偏安一隅的宝安，我一直以来引以为傲的想象力竟然被其一年多来跳升式的发展态势给撞闪了一下，我竟然很难得地产生了一种马失前蹄模样的“挫败感”，直白地说，在这里，我的想象力有点跟不上了！

记得去年在宝安区政府就那个方案给人家做汇报，自以为很“懂”宝安的我还颇有点要给人家指点一番江山的语气。仅仅过去一年多，还是被疫情严重干扰、被错综复杂的国内外经济形势深度影响的一年多，宝安却在这短短的、特别的一年多时间里拉起了跳升式蝶变的架势，让我这个习惯于摆弄新思潮的“策划人”也不由得心生慨叹：这还是原来那个宝安吗？

啥叫“原来的宝安”？很简单，就是深圳原来那个位于城市西北部的边缘城区，就是那个长期以来被大面积传统的、中低层级的制造业覆盖的工业厂区，就是深圳最大的蓝领阶层聚集地，就是那个在当地人眼里自己所在的地方永远属于不折不扣的城市外围地带的地方。

然而，仅仅一年多，宝安正在发生着非常直观的、看得见的重大改变，而且，变得我有点不敢相信了！

我不敢相信，宝安的高端科创制造业基本盘竟然如此“疯长”！

我用“疯长”这个字眼过分吗？好，给你们看几个数据：宝安作为产业大区，拥有市场主体88万家，其中企业总量近50万户，超过全市1/5，规上工业企业近5000家、约占全市2/5；宝安有国家级专精特新“小巨人”企业135家，名列深圳榜首。2020年末，宝安国家级高新技术企业有5800家，现在是2022年末，已经几乎上升到7500家，连续六年名列全国县区第一名，两年增长了1700家，几乎每天增加两三家！

深圳20大战略性新兴产业集群中，宝安6个增加值第一、3个第二、4个第三，工业实力名列全国百强区第五名。按照目前的发展速度，到2025年，宝安的战新集群年产值可达上万亿，期间，工业上楼新增的产业空间可达2000万平方米，是全市的1/5。目前，宝安正在形成燕罗、石岩、新桥东、福海-沙井“四大先进制造业园区”，将成为宝安先进制造业集群化发展的标志性工程。

宝安过去一直缺乏大型企业。这一年多来，宝安强力推进“龙计划”，开展“寻龙、引龙、育龙、强龙”工程，预计到2025年，将拥有8到10家千亿级“巨龙”企业，10到15家五百亿级“大龙”企业，20到30家百亿级“小龙”企业，100家二十亿级“幼龙”企业。

宝安的制造业从来没有像现在这样如此重视科技创新的基础作用。宝安推动创新链、产业链、人才链深度融合，超强引进国家、省、市重大创新资源，支持企业联合科研院所梯次建立产业技术研究院、工程技术中心、联合实验室等创新平台，取得快速成长，对宝安制造业形成强大的科创支撑。

这两年，宝安的科创制造业成为推动宝安经济乃至深圳经济稳健增长的重要稳压器和驱动力，可以肯定地说，未来这种作用将越来越强大。

这就是宝安紧紧抓在手里的高端科创制造业基本盘，疯长，强悍！

我不敢相信，宝安竟然把大前海机遇把控得如此顺风顺水！

这两年来，宝安最大的“惊喜”莫过于前海扩容了。2021年9月6日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，将原来位于南山、面积仅有14.92平方公里的前海，大幅扩区为120.56平方公里，范围也由南山扩张到宝安，这就是所谓“大前海”。从面积看，大前海是小前海的8倍。其中，南山区的大前海面积为37.81平方公里，占比是31.36%，而宝安区的大前海面积是82.75平方公里，占比是68.64%。

大家想想看，由党中央、国务院直接出台文件大规模扩区的大前海，其中三分之二以上的面积花落宝安，这意味着什么？超级机遇啊！宝安成为这次国家重大政策投放的最大受益者。

有人说，大前海是归前海管理局管啊。这个没错，那是考虑到大前海作为一个中央特设的功能区，需要注入一种专门的管理力量。然而，前海管理局的功能管理与宝安区拥有大前海宝安部分的土地产权和相应的经济权益之间并没有矛盾，反而有着更加清晰的互补互动互相促进的紧密关系，这对于宝安推进大前海的发展好处多着呢！

历史上宝安发展缺什么？不缺制造业，缺的是现代服务业。大前海来了，定位就是深港现代服务业合作，宝安这块短板必然是要大补特补甚至恶补了。

宝安先把大前海所拥有的海洋价值链给拎起来了，50公里海岸线，可以做很多事呢！先是在南北海岸带出来两个市级中心区，南部是和南山前海联通的宝安中心区，这里的布局已经很恢弘，更重要的是，业态结构比南山前海还完善，这里不但连续引进一大批国际国内著名的总部性、泛金融性企业，还形成了良好的都市生活氛围，发展前景相当看好。这里还快速崛起了全市性的文化消费标志性工程——华侨城欢乐港湾，其中的摩天轮已经成为深圳的新城标。如果把与宝安中心区毗邻的、正在建设中的腾讯未来科技城（俗称“企鹅岛”）也加进来，那这个宝安大前海的南部中心可谓商务总部、科创研发、国际金融、网络科技、文旅消费、高尚人居、公共服务等等一应俱全，实在是强大无比了！

宝安大前海的北部中心就是以全球最大会展中心为主体的会展新城以及7.4平方公里的海洋新城，这里的沙井原来就是珠江入海口一带著名的商贸老镇，人气从来就非常旺盛，现在会展中心和海洋新城的崛起使得这里的商贸文旅产业更具繁荣底蕴和轴心价值，成为深圳西部地区重要的城市中心，也必将成为大湾区未来商贸会展的新中心。

在宝安这南北两大中心的中间，是位于大湾区腹心地带的唯一机场——深圳宝安国际机场及大空港。宝安充分利用机场的特殊地位和条件，规划了由机场东、九围、会展、立新湖、凤凰山等片区构成的“临空经济带”，这也是宝安大前海地带极具特色的先进制造业和现代服务业集群化发展的重要组成部分。在大空港南边，还有一个超级工程：由深圳通往对岸中山、全长24公里、总投资达460亿的深中通道，这个集桥、隧于一体的世界级跨江工程在2024年通车后，将成为珠江口两岸最繁忙的主力通道，这对于提振宝安的大交通影响力也是一个极为重要的平台。

南部宝安中心区、中部大空港、北部会展中心及海洋新城，这种高大上的现代服务业集群带密集分布在大湾区的黄金内湾核心地带，密集分布在宝安的大前海地带，正在快速成长中，它将以中枢性的现代服务业基本盘为底色，与宝安既有的高端科创制造业基本盘高密呼应，两相媲美，中枢交融，双龙飞舞，必将强力助推宝安乃至深圳、大湾区的发展，其前景不可估量！

我不敢相信，宝安竟然如此神速地踏上“大湾枢核”的道路！

把宝安放在深圳框架内，它就是一个边缘区域；把宝安放在粤港澳大湾区的框架内，它摇身一变，就成为核心地带。而且由于其位于大湾区核心城市的深圳境内，因此宝安的核心价值更加凸显，完全可以说，宝安就是大湾区的中枢性核心地带，也就是中心的中心，我把它称为“大湾枢核”。

放在一年多以前，我和宝安的政企各界朋友讨论起这个事，他们似乎对宝安中枢地位的概念还没有那么清晰和强烈，还表露出似在非在的感觉，甚至有一种不太相信和不太习惯的感觉。这也难怪，长期以来，宝安就是一个边缘化的存在，从来没有享受过中央地带、中心地带、中枢地带被拥簇的感觉，宝安人习惯了站在历史舞台的边缘，做自己那点外围地带固有的传统制造业之类的事情，至于中心地带的什么金融啊、互联网啊、科创研发啊，商贸啊这类高大上的事，就交给福田、南山这些被城市认定的中心城区去操弄吧。

如今，仅仅一年多之后，当我再见到宝安各界的这些朋友的时候，感觉他们的气度已经有了很大的改变！他们的确开始以城市中心区乃至“大湾枢核”地带管理者或运营商的形象和身份“显山露水”了。

我认为，这个现象非常重要！这不仅是一种形象的铺陈和展示，一种品牌的发现和释放，更是一种责任的落定和担当。宝安人终于开始意识到，今天的宝安决非既往的宝安，它必然也必须站在深圳乃至大湾区的前台，站在这个超级历史舞台的中央地带，去扮演宝安应有的中枢角色，去落实国家赋予宝安在大前海、大湾区应有的核心重任。

也许有人会说，看上去宝安好像没有多少改变啊！的确，你如果只是从外面的一般景象看过去，可能不一定能立马能看出太多的改变来，但很多深刻的东西真的在变，甚至是在大改变，这些东西很大程度上不是依靠直观能感受到的。宝安根本之变在于内在地位和价值，这些核心的东西迟早会反映到政治、经济、社会、文化、日常生活以及环境等各个方面来，大家不妨静观其变！

回头看，尽管我的想象力面对日新月异、跳升式成长的宝安显得有点力不从心，有点赶不上趟，但我毕竟是做策划出身，总是有点在想象力上不服输的傻傻勇气。这时候，我想对宝安说：

——你能在未来五年内成功引入或培育几家世界500强吗？

——你能在未来五年内在科创智造领域成为湾区领头羊吗？

——你能把宝安大前海地带建成大湾区的超级CBD吗？

——你敢挑战南山作为深圳经济科技第一区的龙头地位吗？

——你能让整个大湾区心服口服地承认你的“大湾枢核”地位吗？

——你能在不远的将来在全国县区排行榜上成为亚军甚至冠军吗？

我的想象力告诉我，上面这些事对于今天处在跳升式发展中的宝安来说，没有哪个是一定做不到的！不仅因为我深信宝安的决心、定力和巨大潜力，同时，也因为我始终相信我的想象力和判断力。

此刻，唯有祝福宝安！