长沙县星沙街道陶然居小区为方便居民增设了无障碍通道。街道供图

◎星沙时报记者 尹理 刘思源

基层，是社会治理的最前端、最前沿。基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。

于城市而言，社区则是整个治理体系的基本单元。群众生活怎么样，党员干部精气神如何，都能在这块方圆之地里“一探究竟”。今年以来，长沙县依托“党建聚合力书记领航行动”，筑牢基层治理战斗堡垒，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活。

在发展中稳民生，在治理中强服务。长沙县聚焦基层治理的突出问题，坚持与群众共建共治共享，搭建起了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体系，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，发展红利精准地落在了群众各方面需求上。

【报告原文】

●坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

●在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。

●积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。

【一线见闻】

居民自治 成为基层治理“缓冲层”

“我先去一趟调解室，店子里你先看一下。”上午9时许，中南汽车世界市场里，年过古稀的李迪凡交代了员工几句，便拿着保温杯向500米外的“红管家”调解室走去。

在市场里，李迪凡除了经营户的身份外，还是湘龙街道湘贸社区的一名“红色管家”、市场里的“金牌”调解员。调解室从去年11月成立，到现在已经调解了近百场纠纷。

调解室内，需要调解的双方当事人已然是面红耳赤。双方当事人存在电动汽车租赁关系，租赁方陈先生向汽车服务公司租赁电动车，在某平台提供“打车”服务，由于临近年关，陈先生想提前解除租赁合同。

因租赁合同未到期，汽车服务公司提出了扣除押金作为违约金的要求。就违约金一事，双方也协商多次，却一直未能达成共识。

“做生意讲究和气生财，又不是一锤子买卖。我看要不大家都退一步……”听完双方表态后，李迪凡给出了解决方案。最终双方达成共识，满意地在调解协议书上签下了名字。

“这是最好的方法，也是最好的结果。”从调解室出来已临近中午，李迪凡告诉记者，市场里的商事纠纷大多为“鸡毛蒜皮”的小事，这类纠纷处理得越快越好，越基层越好。

据了解，湘贸社区“红管家”调解室是湘龙街道深入推进“党建聚合力书记领航行动”的一次实践，也是以党建引领，打造“党建+调解”的一种基层治理的新模式。依托党员调解员、社工、志愿者力量，为社区居民、市场商户免费提供公共法律服务，有效地引导社区居民树立法治理念、依法化解日常纠纷。

“我们还建立了街道社区、司法所、派出所、市监所等部门及党建联盟单位联席会议制度，真正做到了‘小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交’。”湘龙街道湘贸社区党总支书记、居委会主任梁艳林说。

为民所需

打造基层群众“暖心层”

刘娭毑是星沙街道陶然居的一名住户，年过半百的她因腿脚落下了病根，行动变得越来越不便。

“以前有时候想出个门遛个弯，但是一想，进屋里还要上楼梯，十分不便，后来也就算了。还好现在社区针对我们行动不便的居民的便利设施越修越好了。”刘娭毑不用身边人帮忙，自己搀扶着扶手沿着无障碍通道走进了楼栋里。

“这是十几年的老小区了，以前的设施没那么到位，小区有三个单元的进出都是楼梯，根据居民需求，我们对接街道和县直相关部门，在小区进行了无障碍通道改造。”望圣桥社区党总支书记师莹介绍，1栋3、4单元的单元门口两边楼梯拆除，重新加长建设成一边楼梯一边无障碍通道的出行通道；2栋4单元增设了一条宽2米、长20米的无障碍通道。

趁着天气好，小区里不少居民推着婴儿车出来散步。楼栋门口的平缓坡道引人注目，两侧的不锈钢扶手，满足了轮椅使用者、老人和儿童的扶握需求，平缓的坡道也为他们提供了方便。

社区虽小，却连着千家万户。今年以来，长沙县以“绣花”功夫，将民生实事办实办细，投资12825万元，对全县38个城镇老旧小区开展提质改造工程，项目涉及房屋68栋，总建筑面积16.23万平方米。而随着38个老旧小区焕然一新，居住于此的1758户居民也更加舒心。

【学习心得】

党的二十大报告中，“人民”是一个高频词和闪光点，饱含着民生温度。湘龙街道将持之以恒抓基层、打基础、强基本，突出抓好党组织建设这个基础工程，构建基层治理新格局。以“钉钉子”精神扎实推进各项重点民生实事，进一步完善综合居家养老服务中心体系，建立“定期征集”“限期解决”“长期跟进”“不定期‘回头看’”“定期向百姓反馈”的工作机制，围绕“高质量打造商贸服务引领区、文创产业承接区、宜居城市样板区”的发展定位，提升居民对居住环境的满意度，深入践行以人民为中心的发展思想，高层次、高水平提升居民共同幸福指数，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——湘龙街道党工委书记 喻孟华

党的二十大报告指出：“深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。落实好党的二十大精神，我们建立起了“街道—社区—网格—楼栋—志愿者”五级网格架构，通过重心下移，力量下沉，整合部门资源，把部门人员力量充实到网格，合力解决社区出现的矛盾困难，努力让社区充满浓浓的邻里情谊。要从群众最深切的期盼入手，在推动高质量发展中办好民生事、温暖百姓心。

——星沙街道党工委书记 胡朝钦