建立基层立法联系点制度，是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践，是加快推进科学立法、民主立法、依法立法的重要举措。2022年，枝城镇被宜昌市第七届人民代表大会常务委员会确定为基层立法联系点。从此，枝城镇走上积极探索之路，从“搭平台、组队伍、聚合力”入手，立足本职，着力融入和服务大局，推动全过程人民民主在乡镇开花结果，极大地推动了基层群众参与国家立法行动，极大地丰富了全过程人民民主的实践。

搭平台，驾好社情民意“直通车”

       建章立制，搭建民意连心桥。成立以镇党委副书记为组长，人大代表、相关部门工作人员为成员的基层立法联系点工作小组，发挥基层支部党员、企业家、乡贤能人、法律工作者等志愿者的作用，形成了“人大代表+企业家+乡贤能人+法律工作者+群众”的联系网络，让联系点成为立法工作和人民群众之间的“连心桥”。

       布网定点，打通最后一百米。在辖区内标准化建设基层立法点联系室1处，为立法信息员活动提供场所。同时，针对镇域面积广的特点，在医院、超市、农贸市场及部分村居设置20个信息流动采集点，法规草案下达后，可以及时征集人民群众的立法意见和建议，提高基层群众和社会单位的参与度，打通了代表联系服务群众“最后一百米”。

       纳言集智，开辟沟通新途径。在“宜都枝城”官方微信号设置“立法联系点民意收集栏”板块，开辟线上发声平台，让信息渠道分布得更广泛，原汁原味地征求、反映人民群众的意见，为立法选题提供参考，真正做到向下广泛收集民情民意，向上传递群众所需所盼。

组队伍，开好法治宣传“播种机”

       广招募严筛选。组建一支35人左右的有实践工作经验、热心地方立法工作的信息员队伍，实现信息员队伍中企业家、律师、行政工作人员、村社代表全覆盖，广泛收集对法规立项和有关法规草案内容、法规施行的意见和建议，建立意见建议收集台账，真正拓展基层人民群众参与度。

       常宣讲深走访。联合辖区内50名“两代表一委员”每季度围绕《中华人员共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国献血法》《中华人民共和国消防法》等法律法规统一制作宣传海报和宣传手册，由镇人大代表通过上街宣传、宣传栏张贴海报、上门发放宣传手册、线上宣传等形式宣贯，让法治观念由上向下进行渗透。为充分发挥人大代表密切联系群众优势，切实解决群众关心的急难愁盼事项。镇人大代表积极开展“一二四”代表接待日活动，100名人大代表下沉网格，听取群众声音，通过代表活动，共收集群众意见建议30余条，已解决群众问题5个，接待群众100余人次，来访群众满意率达100%。

       办实事解难题。组织市镇两级人大代表通过到户走访、召开座谈会、电话沟通与1340选民取得联系，察生产生活之难、问急难愁盼之需、听“针头线脑”之事，共收集意见建议389条，提出有效建议125条，力所能及协调帮助群众解决了反映的实际困难和问题。同时，组织市镇两级人大代表对515家市场主体开展问卷调查，发出问卷370份，收回问卷343份，实地走访145家市场主体，收集18条有效意见和建议，为优化营商环境奠定基础。

聚合力，用好法律实施“检测器”

       集民智。组织近200名基层群众代表对《湖北省优化营商环境条例（草案）》《湖北省安全生产条例（修订草案）》《宜昌市机动车停车管理条例（草案）》《宜昌市养犬管理条例（草案）》等7部地方性法规及政府规章草案的立法意见进行征询，先后组织调研、座谈会5次，收到部门和个人意见建议52条，上报有效意见建议26条，部分意见建议被吸收采纳。

       聚民心。发挥代表参与社会治理的优势，组织人大代表参与三治融合及矛盾纠纷化解，目前已有17名人大代表参与其中，已成功信访积案3起。为村社选派多名人大代表法治村主任，围绕从严治党、依法治村、民主议事、严格理财，不断创新社会管理和工作推进机制,营造依法治村新风尚，人大代表合力奏响法治乡村建设强音。同时认真开展法治化营商环境调研，进一步加强与村社、属地企业之前的紧密联系，点面结合，监督、推进法规实施，配合市人大常委会开展执法检查6次，使基层立法联系点成为法律法规的实施点、监督点。

       汇民力。鼓励5名人大代表积极参与共同缔造美好环境与幸福生活全心畈试点，通过两轮逐一上门的方式，组织发动群众参与共同缔造，收集7类25个方面意见，协调配合组织开展三轮9场院子会，对群众如何参与“美好环境与幸福生活共同缔造”进行了探讨，及时向设计单位反馈群众的意愿和意见，最终形成农户区域打造小三园、规范两个棚、树一批示范，公共区域夯基础、活水系、亮环境、兴产业的设计方案。（记者王凌云、通讯员袁晗）