全媒体记者 张兴杰 胡艳敏 通 讯 员 赵 梁 和法强
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　　日照岚山疏港铁路是日照市规划并主导报批建设的第一条货运铁路，全长36.67公里，电气化设计标准，设计时速80公里，年输送能力3500万吨，投资估算25.99亿元。
　　线路自瓦日铁路新建高兴线路所引出，下穿瓦日线后并行青连铁路西侧向南，经尧王城遗址建设控制地带西侧边缘，至巨峰河口生态红线保护区南侧上跨青连铁路后折向东，经山钢集团、日钢集团至岚山港站。全线设高兴线路所、怀古站、山钢站、岚山港站4座车站。
　　该项目主要包括正线、疏解线、山钢专用线、岚桥港铁路专用线及相关工程。
　　

　　这是值得载入日照史册的时刻：12月29日上午，日照人民翘首期盼的日照岚山疏港铁路建成通车。
　　这是一条日照市规划并主导报批建设的第一条货运铁路，是一条拥抱“双循环”的高质量发展之路，更是一条寄托着日照人民的期许、承载着城市发展的希望，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程通向更加美好未来的“黄金跑道”。
　　从项目立项、报批、初设到开工，从突围、突破、突进到通车，各级各部门与参建单位汇集凝聚起“实干向未来”的磅礴力量，克服了一个又一个无法逾越的困难，完成了一项又一项看似不可能完成的任务，书写了一幅幅波澜壮阔的生动答卷。
　　“在世界之变、历史之变、时代之变的大背景下，打通铁路进港‘最后一公里’，是新使命大担当。唯有踔厉奋发、勇毅前行，以高度的政治自觉和历史主动推进项目建设，使‘规划有高度、建设有厚度、管理有力度、铁路有温度’经得起历史与实践的检验，以‘功成不必在我、功成必定有我’的胸襟和担当，不负历史、不负人民、不负使命，才能使其真正成为日照由此走向全国乃至世界的路标。”日照岚山疏港铁路有限公司党委书记、董事长刘兆新深有感触地说。

攻坚克难，把“日照元素”嵌入国家战略

　　日照岚山疏港铁路是山钢集团日照钢铁精品基地的生命线工程，是日照港岚山港区集疏运体系建设的重要一环，也是加快推动日照高质量发展、新旧动能转换的现实要求。

　　然而，岚山境内的铁路货运专线，仅有一条作为兖石线支线引入日照港岚山港区南区的坪岚铁路。

　　伴随着山钢集团日照公司等临港企业的加速布局和产能释放，以及日照港岚山港南港区、日照港油品码头等专用线运量增长，线路通过能力已远远满足不了发展需要，亟需建设疏港铁路等基础设施作为突破口。

　　日照岚山疏港铁路的立项，既是中央、省贯彻落实高质量发展的战略考量，也是日照市委、市政府基于市情区位、抢抓发展机遇而作出的重大决策：整个工程的推进，直接影响兖石铁路、瓦日铁路两条大动脉作用的发挥，直接影响日照钢铁产业发展的长远大计，直接影响全市实施“公转铁”推进“四减四增”和打赢蓝天保卫战的工作大局。

　　2018年，国务院办公厅、山东省人民政府办公厅先后印发《推进运输结构调整三年行动方案》明确要求：要加快推进集疏港铁路建设，以提升港口集疏运能力为重点，推进集疏港铁路向堆场、码头延伸，并加快与干线铁路衔接，打通铁路进港“最后一公里”。

　　正常情况下，一个铁路项目，仅是前期工作，就涉及国家发改委、自然资源部、环保部等10多个部门、60多个审批环节。一个地级市规划主导报批建设国家级重点铁路，可谓是“坚中之坚”“难中之难”。

　　为此，省委、省政府，市委、市政府三步并成一步跑，连“拼”带“抢”将其嵌入国家战略。

　　省委主要领导亲自调度，省政府牵头，省发改委召开会议专题研究相关事宜；市委、市政府设立专门机构，建立统筹协调工作机制，以创新组织方式、工作方式合力攻坚；日照市委、市政府连续三任主要领导多次对项目作出批示，亲自挂帅与国铁、山高等央企省企沟通协调；市政府常务会前后5次研究日照岚山疏港铁路项目问题。一次又一次更高水平的超常规发挥，创造了一个个中国铁路建设史上的奇迹：先行用地手续上报国家自然资源部后，仅1周即上部长办公会研究通过，不到两周时间先行用地即获批复；从公司组建到开工手续全部办理完成，仅用3个月时间；使用初步设计在地方公共资源交易平台招标，相比施工图设计在铁路系统平台招标缩短4个月。

铸“根”强“魂”，三个引领”凝聚起更加澎湃的“红色动能”

　　这是日照市规划主导报批建设的第一条国家级重点铁路，而日照岚山疏港铁路有限公司又是我市首家合资铁路公司，如何心往一块想、劲往一块使，多股劲拧成一条绳，形成攻坚克难、破冰前行的核心动能？

　　坚持党的领导，加强党的建设，这是国有企业的“根”和“魂”。该公司牢牢把握这条“红线”，突出强化政治引领、示范引领、作风引领“三个引领”，全力保障铁路项目2022年建成通车运营。

　　突出政治引领，落实“第一议题”制度+“党委会前置”要求，建立完善“第一议题”制度，以推进“铁路工程建设”为载体，将项目疫情防控、质量安全维稳、绿色低碳发展作为重要内容，推动党建工作向项目征地拆迁、质量安全、信访维稳等方面延伸拓展，促进党建工作提质增效、优化升级。

　　坚持“所有事项民主决策、所有环节制度规范、所有待遇考核决定”为内容的“三个所有”民主治理原则，明确党委在重大事项、重大问题和重点工作中酝酿、论证、决策的把关权、监督权、决定权，通过党委会前置研究决策，确保了项目顺利推进。

　　突出示范引领，成立了工程“攻坚克难”等4个工作专班，对任务分解、工作协调、征地拆迁、资金争引等工作内容、责任部门、完成时限等进行明确，强化协调，密切配合，形成工作台账，通过环环相扣，实现工程建设各环节无缝隙对接，有步骤、有节点地推进。特别是在工程“攻坚克难”工作中，日照市政府主要领导和分管领导对公司班子攻坚克难、担当作为的工作作风作了3次批示，给予充分认可和肯定。

　　积极拓宽融资渠道，深入推进银企合作。短期内组织3家银行实施银团贷款，着力以“金融活水”赋能项目建设，制约工程推进的土地手续办理、拆迁尾子、跨越青宁输气管道桥梁施工、三电迁改以及疏港铁路与坪岚铁路互联互通等堵点问题全部得到解决。

　　充分发挥以党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用联合施工、监理、设计等单位成立工地党支部战斗堡垒作用，把党的战斗堡垒建在项目建设一线和最前沿，围绕细化分解的2大类、4部分、19项重点任务，坚持“日调度、周总结、月通报”，实施党员包保项目制度，做到项目建设进行到哪里，党员干部就跟到哪里、服务到哪里，推动形成“支部建在项目上，党旗插在阵地上”的工作格局。

　　突出作风引领，推动项目建设廉洁高效。针对项目建设投资大、环节多，监管范围广、人员多等实际，坚持政治引领和监督保障两手抓，着力强化廉政监督、责任落实，确保“工程优质、队伍优秀、人员廉洁”。扎紧织密制度笼子，制定出台《党风廉政建设实施意见》《阳光采购管理办法》《项目建设资金管理办法》等50余项制度，确保权力和项目运行有章可循。强化对工程招投标、三电迁改、征地拆迁、资金拨付等重要节点和关键环节监督，将廉政纳入年度目标绩效考核，层层签订廉政合同，将压力层层传导到位。

　　“三个引领”融进伟大建党精神的洪流，凝聚起磅礴的一路攻城拔寨的“红色动能”风暴，使日照岚山疏港铁路的每一段铁轨、每一颗螺丝、每一条枕木、每一个桥梁都充满了鲜明的“红色印记”。

改革创新，让日照岚山疏港铁路成为高质量发展的“黄金跑道”

　　面对一个又一个“坚中之坚”“难中之难”，日照岚山疏港铁路有限公司以“改革创新”这一最突出最鲜明的攻坚利器，以共商共建共享“命运共同体”的形式，改出一条高质量发展的“黄金跑道”。

　　在股权架构上改革创新求突破。靠大联强，以建设山东日照精品钢基地为契机，与央企、省企深度合作，靠大联强、提升实力。通过科学设置股权结构比例，推动组建股权多元化结构，形成“命运共同体”，实现资源、技术、机制、管理等的优化整合，公司实力得到极大提升。

　　在治理模式上改革创新求突破。坚持所有事项民主决策，切实让“人、财、事”在阳光下运行。坚持所有环节制度规范，优化顶层设计，深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一。坚持所有待遇考核决定，充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，深化薪酬分配、全员考核和劳动用工“三项改革”，建立“年初有目标、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的全链条监管模式，真正实现人与事、能与位、工与酬最优结合，全面释放绩效和薪酬分配效能。

　　在建设施工上改革创新求突破，创新工程招标。依据国家发改委颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》第八条规定，并征得国铁集团同意，依法创新使用初步设计文件在地方公共资源交易平台组织招标，既为自己留有余地，又节省了大量论证时间，实际比以往施工图设计招标提前近4个月。

　　创新征地拆迁评估。为防止乱搭乱建、“一夜成村”，根据初步设计即时开展全线预评估，地面附属物档案封存备查。在正式评估时，推行“两公告一登记”制度，采取群众现场确认征地的权属、地类、面积及地上附着物种类、数量等阳光操作方式，全面接受群众监督，提高群众满意度，进而推动征拆工作顺利实施。

　　创新管理费分配。推动项目管理费与工作进度挂钩，按铁路沿线乡镇服务里程、征迁量大小、金额多少等实际，合理分配经费，调动了属地乡镇工作积极性，减少了征拆矛盾纠纷，加快了工作进度。

　　创新工程迁改。在“三电”及改水改路改渠迁改过程中，改变业主、中标施工单位、产权单位三方串联施工的传统模式，由业主直接与产权单位对接，依法依规一次性打包给权属单位，两步并做一步走，减少了中间环节，加快了施工进度，节省了建设资金。

　　创新施工技术。在疏港铁路跨越时速达200公里且日经行施工点列车40余次的青盐客运铁路转体桥施工时，面对安全风险大，且梁部矢跨比大、现浇支架设计高宽比趋于理论极限等施工难题，利用BIM技术模拟转体施工，实施“先平行铁路支架现浇，后平面转体”即先建后转方式，创新采用“满堂支架法”，在下部结构施工时，提前搭设支架及安装梁体底模，加快施工速度，缩短施工时间，提高施工质量。同时，安装定位限位装置，全程动态监测，顺利实现7000多吨大桥的成功转体。作为国内罕见的货运铁路下穿万吨级重载铁路施工，在疏港铁路下穿瓦日铁路施工时，针对瓦日铁路路基填筑高、线路加固防护桩多、安全风险大的情况，创新采用横抬纵挑线路加固工艺，对瓦日铁路进行加固，并设置防护、支撑、抗移等防护设施，在不影响其正常运行的前提下，将框架桥嵌入路基，顺利实现“零沉降”下穿施工。

　　一次次在改革创新中突围、突破、突进，把一个个看似不可能变成了可能，锻炼了队伍、考验了能力、树立了信心，为保障日照岚山疏港铁路按时通车凝聚起了磅礴力量。

　　……

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

　　日照岚山疏港铁路项目建成通车，历时两年，向人民和历史交出一份闪亮而厚重的时代答卷。

　　她是宣言书，庄重向世人宣言：日照完全有能力有信心，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写更加辉煌的新篇章；

　　她是宣传队，事实证明，日照有能力有担当，减少汽运污染，深入实施“公转铁”“四减四增”，打赢“蓝天保卫战”，实现“碳达峰、碳中和”目标；

　　她是播种机，日照在进一步完善日照市路网结构，实现新菏兖日、瓦日两条铁路大动脉服务岚山港区及临港企业，拓展港口服务范围，提高集疏港效率和能力，降低临港企业物流运输成本中，多层次多方位立体式展现日照加快建设现代化海滨城市的良好形象。