乡村振兴，治理有效是基础。近年来，向阳乡立足新发展阶段，积极探索乡村治理有效模式，健全网格化管理，发挥网格员优势，推行“网格管理、精细服务、村民自治”服务机制，全面推动乡村振兴工作落到实处。

组织架构上，向阳乡实行乡、村、组三级网格管理制度，乡党委书记和乡长任一级网格长，村书记任二级网格长，村民组长任三级网格长。在三级网格基础上，注重发挥包村工作队和志愿服务队重要作用，创新探索构建了“五层联动网格服务体系”，即由“党政主要领导-包村工作队-村干部-网格员-志愿者”组成的垂直管理、密切联络、共同服务的工作体系。

体系健全好，如何优化人员配置，狠抓工作落实是关键。按照“尊重传统、就近就便、规模适度、有利治理”原则，向阳乡将6个行政村划分为124个网格，每个网格设网格员1名、覆盖6-35户村民。网格员任用以“情况熟、觉悟高、有担当、能奉献”为标准，重点从农村党员、乡贤人士、创业致富带头人中挑选。采取包户联系制度，通过村民代表大会、手机“微阵地”公示网格员基本信息，确保农户与网格员精准联系。将平安、环保、应急、卫健、信访、文明创建等工作融入网格职能，形成了职能进网格、网格全覆盖的基层治理格局。

一、围绕中心、服务大局，做好政策法规“宣传员”

（一）丰富载体，加强党政方针宣传“力度”

推动政策法规进万家、党的声音遍乡村，是网格化治理的重要职能。向阳乡充分发挥网格员对辖区熟、村民熟的优势，大力引导网格员做好各项政策和社会宣传工作，通过微信群、上门入户、大小喇叭、拉横幅、张贴“一封信”等线上线下方式，向网格内群众宣传党的方针政策、国家法律法规、党委政府重要决策，积极引导群众将上级决策变为自觉行动。

（二）多措并举，拓宽换届选举宣传“广度”

2021年，向阳乡村“两委”换届工作中，网格员发挥了重要作用。通过走访入户、集中宣传等方式，发放换届宣传材料1000余份，用通俗易懂的语言向村民讲解换届选举的新政策、新要求，通过村民微信群、朋友圈转发换届选举须知，提醒村民及时了解选举内容，引导广大村民依法行使民主权利，增强村民民主意识、法制意识，有效提高了村民知晓率和参与度，为村“两委”顺利平稳换届奠定了扎实的基础。

回龙山村网格员辛春波（左三）向村民宣

（三）精准发力，延伸脱贫攻坚宣传“深度”

2020年，为决战决胜脱贫攻坚，向阳乡开展村民信息采集录入工作，组织网格员入户排查村民人员情况，摸清每户人口底数、住房条件等情况，对照“两不愁、三保障”标准，核查是否存在漏评、错评、错退，建立完善人口、住房、教育等信息台账。精准把握村民关注的重点领域，逐户上门向村民宣传合作医疗、易地扶贫搬迁、农村危房改造、养老保险等扶贫政策，发放相关宣传资料1500余份，真正将政策宣传做到村民的心坎上。

向阳村网格员王金全（左一）向村民发放

二、创新方式、讲究方法，做好基层纠纷“调解员”

（一）打造“实战型”队伍多元化解矛盾

矛盾纠纷调处质量，是衡量乡村治理精细化水平的重要标准。向阳乡着力打造“实战型”网格员队伍。一是通过开展矛盾纠纷调解专题培训会，邀请“金牌调解员”、司法所工作人员等向全体网格员普及民事纠纷调解法律实务知识，传授调解方法技巧，提升网格员业务能力。二是强化网格调解功能，采取入户谈心、当面核实等方式及时摸排出网格内的矛盾纠纷和社会不稳定因素，做到对网格内的人、事底数清、情况明、动向实，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。三是针对难点纠纷，及时上报村、乡逐级调解，乡党政部门与村“两委”、司法所、派出所、乡贤人士等力量共同组成“调解联盟”解决，实现 “纠纷不出格、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（二）网格“编剧”带头唱响“普法戏”

为拉近普法工作与村民之间的距离，双合村组建了民间普法小剧团。网格员以走访入户解决矛盾纠纷为契机，化身剧团“编剧”，根据网格内的真人真事，带动群众自编自演普法宣传节目，先后创作了小品《麻将风波》、三句半《婆媳和好》等文艺作品，真实事件里的主人公也常亲自出演，以诙谐幽默、质朴生动的表演现身说法，获得了热烈的社会反响，充分发挥了法制文艺潜移默化、寓教于乐的作用。

双合村迎“七一”普法文艺汇演

（三）合力念好林地纠纷“调解经”

2021年，和平村十组村民李士福、张宝库因林地界线纠纷，就12棵苹果树归属问题发生激烈争执，形势剑拔弩张，网格员李吉成得知情况后，迅速联系林业站工作人员一同赶到现场，经过两小时的耐心劝导和细致勘查划分，双方当事人终于达成一致意见，对调解结果均表示满意并当场握手言和。“七五”普法期间，向阳乡发放普法宣传资料4.3万余份，张贴普法条幅、标语370余张；累计调处各类矛盾纠纷470余起、调处率97%。党的十九大以来，全乡无一起赴省进京越级上访事件。

经调解，村民李士福、张宝库当场握手言

三、守土有责、闻令而行，做好疫情防控“守门员”

（一）精密部署，网格织密疫情“防控网”

疫情防控工作中，向阳乡依托网格化管理，确保疫情问题就近解决、及时化解。一是建立统一的网格化工作制度，明确事件处置、分类走访、信息上报等工作流程。二是运用“五层联动网格服务体系”，通过网格员建立网格微信群，乡、村、组分别建立若干个网格化管理群，实现地域、人员、管理全覆盖。三是利用网格员作为群众身边人的优势开展工作，及时对外地车辆、返乡人员、农村学生登记核查，确保疫情防控闭环管理。目前，全乡辽事通APP下载安装率66%，全员核酸检测覆盖率100%。

（二）严防死守，做精确排查的“阻击者”

向阳乡坚持筑牢“外防输入、内防感染”屏障，细化重点关口管控，在枫林谷高速路口、回龙山村共设置交界卡点三处，在北岔村设置临时卡点一处，组建机关干部防疫应急队1支、乡级志愿服务队6支，形成“机关+网格+志愿者”协同工作机制。按照“落地即管”要求，对重点地区返还人员、货运车辆严格登记管理、赋码管理、健康管理，做到落地查人、落地检测、落地隔离。紧盯春节、清明节等“关键时段”，同时做好森林防火、安全生产、社会治安等各方面工作。2022年以来，各卡点共劝返车辆310台、690人。其中高速路口劝返车辆195台、400人；回龙山村大岗卡点劝返车辆105台、260人；白牛沟卡点劝返车辆10台、30人；全乡移送集中隔离29人、居家健康监测累计220人。

双合村网格员在村部合影（三）勇于担当

李珊珊是北岔村最年轻的“两委”成员，由“归雁行动”考入村里，兼任三组网格员。疫情发生后，她主动承担了网络信息报送和电话、微信核查登记任务，并承担起全村网格员防控技能培训工作，带头组织培训10余次、人数达120余人；在村口卡点协助排查人员100余人次，登记车辆50余辆，用实际行动诠释了巾帼不让须眉。胡桂明现任向阳村六组组长兼第六网格员，他是县矿产品税费管理中心向阳乡检斤站站长，因疫情停工在家，得知村里缺少防疫人手，他第一时间申请加入志愿者行列参与卡点执勤，每天劝返车辆20余辆，被村民誉为向阳村的“门神”。

“归雁”李珊珊对北岔村网格员开展培训

（一）全面排查隐患，筑牢安全“防火墙”

向阳乡牢固树立安全发展理念，力争做到“促一方发展、保一方平安”。一是强化网格员安全隐患排查力度，重点排查农村消防、道路交通、建筑、农业生产、电力设施等领域安全风险隐患。通过开展专项行动、日常巡查等形式，及时摸清隐患位置底数，不留死角。二是常态化开展网格员“随手拍”活动，将发现的安全问题随时发送工作群，做到安全隐患及时发现、及时上报、及时处置，促进乡村监管责任和部门行业监管责任的有效落实。

（二）强化水上管理，兜住渡口“安全网”

向阳乡水资源丰富，回龙湖从北到南贯穿境内，辖区内有两处渡口，分别位于爬宝山村及和平村。2020年，向阳乡开展水上安全大排查，清理“三无”民用船只85艘，罚没销毁无照船只17艘。为保证沿岸村民出行，设置了固定船只定点、定航摆渡，并加设了渡口监控、定航系统。张永贵是爬宝山村六组网格员，渡口位于六组辖区，任网格员以来他认真执行日巡查制度，对渡口情况做到心中有数；严格执行海事规定，成功阻止5起船只下水；春季巡逻冰上安全，立警示牌、拉警戒线，耐心劝返村民及车辆冰面通行，对确保渡口安全发挥了重要作用。

网格员和村民修建渡口护栏（三）打造联

作为典型的林业乡镇，向阳乡素有“九山半水半分田”之称，辖区公路多沿陡峭山势蜿蜒盘旋，汛期常有落石、碎石冲刷堆积路面，造成交通隐患和堵塞。为确保行人车辆安全，向阳乡打造了养护工、网格员“双联动”工作机制，在养护工定期清理路面的基础上，以网格员每日巡查走访为契机，对沿途路面进行二次排查，发现问题直接上报乡交通站，由乡统筹协调人员车辆开展清理。

乡政府组织网格员和养护工清理路面

五、指路领航、辐射带动，做好创业致富“指导员”

（一）特色产业为乡村振兴插上“金翅膀”

“十三五”期间，向阳乡投入财政资金540万元，用于发展壮大村集体经济，各村集体经营性收入均突破5万元；推动3个贫困村全部摘帽，942名建档立卡贫困人口全部脱贫。为推动农村产业发展，带动农民致富增收，向阳乡着力推动“网格+特色产业”发展模式。根据各村资源禀赋优势、产业优势，通过邀请专家现场指导、开展专题调研等形式，科学指导村民选择合适的经济发展项目。深入挖掘网格内农业企业、农民合作组织等领域致富带头人，加强致富经验推广传授，以点带面激发乡村经济活力。

（二）大榛子苗木搭起增收“致富桥”

李卫君是和平村第八网格员，经营大榛子产业已有10余年。2012年，全乡实行退耕还林还草，李卫君作为产业致富带头人，积极鼓励村民发展大榛子产业，引导贫困群众产业脱贫。为打消群众顾虑，加快脱贫步伐，他免费为全村群众提供大榛子苗木，无偿提供技术指导，义务出车为村民运送化肥农药，主动帮村民联络销售出路，全程为村民致富“保驾护航”。2022年，他所在的村组已发展大榛子产业200余亩，人均年增收4000余元，辐射带动全村建档立卡户10户，为和平村脱贫攻坚做出了扎实贡献。

李卫君（右一）与村民在大榛子种植基地

2021年，回龙山村第七网格员汤化民瞄准草莓种植商机，先后到丹东东港和雅河荒甸村考察学习草莓栽培技术，回村后搭建了2座草莓大棚，年收益达10余万元。致富不忘乡亲，他又积极发动村里的亲戚朋友加入草莓种植产业，在他的示范下，赵国友、朱景文等村民纷纷加入，目前全村已建设草莓大棚5座，发展种植面积10余亩，带动村民增收60余万元，草莓种植成为了回龙山村新的经济增长点。

汤化民（左一）指导村民种植草莓六、下

六、下沉村组、倾心帮扶，做好民生建设“服务员”

（一）提升水平，打通服务“最后一公里”

向阳乡从细处着手，探索建立全方位民生建设服务体系，通过开通民情热线、设立民情信箱、张贴服务大厅办事流程、召开议事会，广泛收集民意，组织网格员精准对接村民、解决问题。强化网格员防止返贫动态监测职能，重点关注困难群众、弱势群体，及时给予帮扶帮助。在美丽乡村建设、交通道路工程、绿化亮化工程等重点工作中，充分调动网格员及广大村民参与的主动性，形成网格内齐抓共管的工作格局。

（二）义务出工，为五保户盖起“暖心房”

王慧青是回龙山村第十三网格员，也是村中的“移动探头”，经常走访贫困户、及时发现群众身边的困难是王慧青工作的重要内容。五保户马风军患有轻微智障，长期借宿在村民闲置的危房中，生活条件堪忧，王慧青看在眼里急在心里，决心帮助马风军建房。他积极联络村“两委”、乡政府协助解决各项手续，盖房期间又免费出工出力，节省人工费5000余元。2021年，马风军搬进了梦寐以求的新家，生活也翻开了崭新一页。

  王慧青（右一）到新房探望五保户马风

（三）齐抓共管，守住养殖环保“红线”

近年来，双合村养殖业发展兴旺，养殖户达46户，随着养殖规模不断扩大，环保问题逐渐成为网格员监督检查的重点。2021年，第二网格员丛佩清例行巡查走访时，发现村民王玉喜违规占用基本农田，用于搭建设施堆置草料，占地约240㎡。丛佩清迅速将此事汇报村“两委”，随后由乡村镇办牵头，联合县国土部门组建执法队伍对违规设施进行彻底拆除，有效维护了耕地安全和乡村卫生环境。

乡村镇办组建联合执法队伍对双合村违规

推动社会治理现代化是乡村振兴战略全面实施的重要保障，下一步，向阳乡将继续发挥网格优势，深入探索乡村治理有效模式，充分尊重农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点，让“小网格” 在经济社会发展过程中持续汇聚大能量。