“城乡幸福共富之都”是什么模样的？近日，宁波市政府办公厅印发《宁波打造城乡幸福共富之都行动纲要(2022—2026年)》（以下简称“纲要”）对其进行了勾勒。纲要指出，到2026年，全体居民人均可支配收入超过8.7万元、全市城乡居民收入倍差缩小到1.7以内、实现基本公共服务常住人口全覆盖、社会诚信度达到97%……

锚定目标，如何实施？纲要具体谋划了六大重点任务，确保蓝图变实景。

实施收入分配优化行动

纲要提出，拓宽就业创业增收渠道，落实就业优先战略，升级实施“甬上乐业”行动，构建更加充分更高质量的就业促进机制；健全工资合理增长机制，逐步完善反映市场供给和经济效益的工资决定机制、合理增长机制和支付保障机制；完善按要素参与分配机制，打造知识产权金融服务平台，探索以知识产权证券化、知识产权质押等模式，推动科技成果资本化资产化；发挥财政税收调节作用，加大对山区、海岛、农村和重点生态流域财政转移支付力度，健全常态化财政资金直达机制。

实施城乡一体融合行动  

纲要提出，健全城乡融合发展体制机制，健全完善经营权流转机制及服务体系，制定实施农村宅基地及农房建设管理办法；加快城乡产业协同融合发展，加快打造农产品加工业和乡村新型服务业集群，推进现代农业产业园区、农业强镇、示范性家庭农场等建设；推进以人为核心的新型城镇化，进一步优化户口迁移落户政策，试行以经常居住地登记户口制度，实施县城城镇化补短板强弱项工程；推进共同富裕现代化基本单元建设，全面实施城乡风貌整治提升行动，推动未来社区项目滚动建设。

实施区域均衡协同行动

纲要提出，推进四明山区域高质量振兴，积极开展生态产品价值 (GEP)核算、林业固碳增汇等试点，畅通生态产品价值转化实现通道；加快南翼山区海岛跨越式发展，统筹推动南翼山海旅游联动发展，做大做强现代渔港和远洋渔业，支持南翼地区规划建设县乡快速连接线，加快形成环象山港快速网络。

实施民生服务优享行动

推进基本公共服务均等化，实施基本公共服务软硬件补短板强弱项行动；推动普惠性非基本公共服务扩容提质，健全非基本公共服务价格调整机制，建立健全多维监管评估机制，加快建设服务质量监测平台；加快生活性服务提档升级，推动形成高端医疗与公立医院、高端养老与普惠养老机构、校外培训与学校教育等互嵌式、阶梯式发展关系；构建民生服务多元供给格局，推动国有资本通过兼并、收购、参股、合作、租赁、承包等形式，参与普惠性非基本公共服务供给，建立健全退出标准和程序。

实施社会保障织网行动

推进基本社会保险扩面提标，深入实施“甬有保障”行动，健全城乡居民基本养老保险缴费档次动态调整机制，稳步合理提高养老保险待遇，持续扩大社会保障覆盖面；积极发展商业补充保险，鼓励发展与基本医疗保险相衔接的惠民型商业健康保险及补充医疗保险；完善分层分类社会救助体系，健全“1+8+X”大救助体系，构建基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为辅助、慈善救助为补充的社会救助新格局；大力培育发展慈善事业，培育发展各类慈善组织和慈善主体，鼓励支持企业和企业家参与设立基金会，有序发展社区基金会。

实施精神文明引领行动

推进全域精神文明建设，深入推进公民道德建设工程，实施铸魂工程、走心工程、溯源工程，推进全域精神文明建设；提升公共文化服务水平，深化公共文化服务供给侧改革，动态提升基本公共文化服务标准；营造社会文明新风尚，大力推进现代社区服务体系建设，全面形成党建统领的现代社区服务格局。

记者 谢斌 通讯员 张昌裕