日前，北京市政府官方网站发布的《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，即北京市６．０版改革，方案总体考虑和主要内容有哪些？4月12日，北京市发展和改革委员会党组书记、主任杨秀玲在北京市政府新闻发布会上予以解读。

北京市发展和改革委员会党组书记、主任杨秀玲作解读。北京市发展和改革委员会供图

杨秀玲介绍，以解决企业的诉求和问题为导向，６．０版改革方案以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，主要部署了３１个方面、２３７项改革任务，重点概括为“５３１１”，即优化５大环境，实现“３个一”关键突破，数字赋能推动“整体政府”建设，构建统一高效、多元参与的推进优化营商环境工作体系。总体目标就是以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，大幅提升企业获得感，助力各类经营主体更好更快发展。

杨秀玲说，优化５大环境是指以营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设为目标，着力营造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资贸易环境、便利高效的政务环境和京津冀一流营商环境等５大环境，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，实现全面优化、整体提升。特别是６．０版改革首次把京津冀营商环境一体化发展作为重要任务，从区域协同发展的角度进行了系统谋划，围绕商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等５个方面，提出２７项任务，共同营造京津冀一流营商环境，打造京津冀协同发展的新优势。

以“三个一”改革突破为牵引，　一是全面推广“一业一证”改革，巩固和扩大行政审批改革成果，实现准入即准营。　二是推出更多“一件事”集成服务，实现多件事“一次办”，让企业群众办事体验感更好。　三是推动“６＋４”一体化综合监管尽快落地见效。２０２２年，北京市以制度创新为核心，率先探索推进“６＋４”一体化综合监管，系统运用风险、信用、科技、分级分类等６种监管方式，结合“一业一册”“一业一单”等４项基础制度，在餐饮、物流、养老等３１个场景初步建立多部门协同综合监管体系。

杨秀玲称，以数字赋能推动“整体政府”建设，大幅提升企业群众办事便利度。以数字化改革推动政府职能转变，加强数字政府建设，用“人工智能＋大数据”赋能，广泛应用数字技术，促进政府治理流程优化和模式创新，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。系统打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院，大力推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。加快建设“京策”平台，重点解决企业反映强烈的政策“找不着”“看不懂”“用不上”等问题，逐步实现行政给付、税费减免、财政补贴等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖，推动更多服务事项实现“网上办”“掌上办”“全程网办”“跨省通办”，不断提升企业群众满意度和获得感。

构建统一高效、多元参与的推进优化营商环境工作体系，强力推进改革落地见效。一是把优化营商环境作为北京市委市政府“一把手”工程，更加注重统筹协调推进，坚持高位调度，强化组织实施，狠抓落地见效；二是发挥北京市人大、市政协、市工商联重要作用，建立常态化的沟通、督导、协商、推进工作机制，搭建广泛收集企业诉求和问题解决渠道，开展满意度调查；三是充分发挥优化营商环境专家咨询委员会、社会监督员、政务服务“体验员”、第三方机构、媒体等作用，引导社会各方积极参与改革政策制定和落实情况监督；四是以市场主体满意度和获得感作为检验标准，启动“营商环境改革推广落实年”计划，继续开展局处级领导干部“大调研”“走流程”行动，主动发现、及时解决实际问题，切实打通改革和政策落地“最后一公里”，让企业实实在在受益。

记者叶中华