【“三抓三促”行动光荣榜】党建引领“融进来”  基层治理“活起来”——永昌县城关镇以党建引领推动基层治理取得实效

今年以来，永昌县城关镇认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以“三抓三促”行动为契机，以全面深化新时代党建引领基层社会治理为抓手，全面统筹、积极探索、创新实践，倾心打造“党建领航·融汇聚力·善治城关”基层社会治理品牌，全力实施组织引领、自治强基、德治润化、法治护航、网格联民、保障提升“六大行动”，全面推动基层社会治理水平整体提升。

组织引领赋能，激活治理“红引擎”。始终坚持党组织在基层社会治理中的领导核心地位，镇党委高度重视党建引领基层社会治理工作，专题学习、专门研究、专项调研，制定印发《关于全面深化新时代党建引领基层社会治理实施方案》《关于建立党建引领基层社会治理工作“专班负责、定期调度、工作通报”推进机制的通知》，实行“专班制”推进、采取“月调度”机制、以《工作动态》的形式对各村（社区）、镇属各部门进行抽查督查，统筹安排部署，全面掌握进度，整体协调推进，确保工作“试点有创新、整体有推进”。充分发挥镇党委“轴心”作用，努力构建镇党委——村（社区）党组织——网格党支部（党小组）——党员中心户四级党组织体系，以提升组织力为重点，全面优化党组织设置，整合组建网格党支部（党小组）117个，确定党员中心户239户。结合“一社一品”党建品牌，创新打造“引领先锋 红心向党”“党建引航 护苗行动”“助老护小”爱心有约等党建品牌，切实推动基层治理由“组织覆盖”向“提升功能”不断深入。全面推行“一单位包联一网格”模式，社区129个共驻共建单位包联126个城市网格，把网格包联同解决基层治理、文明创建等实际问题结合起来，真正将党的组织优势转化为社会治理效能。按照“5+N”人员配备模式，组建精简高效的社区工作者队伍，选聘招录社区工作者126名，建立党委班子成员和社区党组织书记“导师帮带制”，落实带薪休假、教育培训及特殊荣誉奖励等福利政策，切实为社区工作注入强动力、新活力。

网格融合聚力，撬动治理“新能量”。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”原则，破除原有网格划分层级多、过细过小、交叉重叠的问题，以政法综治网格为基础，统一将党建、综治、民政、城管、卫生等网格整合成“一张网”，将原来的215个网格整合为126个，全面推行“全科网格”，做到了横向到边、纵向到底，四至边界清晰，不留空白区域。全面构建“网格包保单位——网格党支部书记——专职网格员——物业负责人——网格民警——党员中心户”以及健康指导员、供电供水供暖保障员、物业保洁员、法律咨询员等多元化参与的网格治理模式，网格地图、区域、职责全部上墙公示，做到网格知责、明责、尽责，同时将选聘招录的社区工作者全部下沉网格员队伍，组建以社区楼栋长为主体的综治信息员队伍，汇聚网格治理合力，实现共治共建共享。

创新服务增效，搭建治理“连心桥”。全面整合社会资源和共驻共建单位力量，精心打造新时代文明实践所（站）、党员活动室、农家书屋、乡村大舞台等活动阵地，统筹运用“草根宣讲”“小板凳”“小红花”“北景之声”“十分钟学习强国大屏”等宣传教育载体，组织开展政策理论宣讲、“逢6上街”、关爱“一老一少”等志愿服务活动200余场次，受益群众1万余人次，切实激发了群众参与基层治理的热情。对照社区赋能减负“六张清单”具体内容，严格规范工作事务，优化运行机制，目前已整合工作机制61项，设置综合服务岗20个，清理规范工作牌子28个，全面推行“一窗式”受理、“一站式服务”。积极推动“红色物业”，选派27名社区党员干部担任业委会党建指导员，8名物业企业党员员工兼任社区大党委“兼职委员”，及时组织符合条件的居民小区依法选举成立业委会，对基础设施较差、自治失效的零散楼栋进行物业兜底管理、提供基本服务，切实提升居民生活品质。

同商共议解题，奏响治理“好声音”。按照“1+7+X”协商议事体系，广泛收集民情民意，组织开展会议协商、专题议事、民情恳谈等活动，并依托工作网格着力推行“组织牵头、委员助力、网格管理、多方参与”的协商议事模式，邀请相关单位、社会组织、村（社区）负责人、“两代表一委员”等多元主体全过程参与协商议事，听取意见建议，最大程度汇集了民意。镇级协商议事委员会充分发挥“统筹各方、协调联动”的优势，通过“五事议事”工作法（听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事），协商解决了城中村基础设施建设项目、城区老旧住宅小区和零散楼栋推行物业管理事项、北海子村红色村庄建设事项，并积极督促指导各村（社区）认真落实协商议事工作。今年以来，共协商议题45件（镇级1件、社区25件、农村19件），目前已协商完成41件，正在协商4件，切实营造了“大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治”的浓厚氛围。

主动创稳提质，筑牢治理“防护网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳行动为契机，立足问题导向、坚持关口前移，围绕矛盾纠纷排查、信访积案化解、特殊人群帮教、网络舆情管控、网格化服务管理、“一老一少”关爱服务等重点工作，建立党员干部直接联系群众制度，组建重点人员“五位一体”帮教小组，先后组织开展法治宣传宣讲32场（次），接待法律咨询35人（次），受理法律援助案件9起，解决各类矛盾纠纷95件，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。创新多元化矛盾纠纷排查调解机制，积极发动党员骨干、法律工作者、“五老”人员参与矛盾纠纷调解，培育壮大人民调解员队伍，深化拓展宝河苑社区“张世栋个人调解室”、永福苑社区“心理咨询室”等嵌入式基层调解阵地效能，最大限度满足群众需求、解决群众诉求。