2022年11月7日，体育总局、发展改革委、工业和信息化部等8部门联合印发《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》的通知。在《规划》主要目标中明确提出“到2025年，户外运动产业高质量发展成效显著，基本形成供给与需求有效对接、产业与生态协调发展、产品与服务品牌彰显、业态与模式持续创新的发展格局。户外运动场地设施持续增加，普及程度大幅提升，参与人数不断增长，户外运动产业总规模超过3万亿元。到2035年，户外运动产业规模更大、质量更优、动力更强、活力更足、发展更安全，成为促进人民群众身心健康、提升获得感和幸福感、推进体育产业高质量发展和体育强国建设的重要力量。”这表明国家对户外运动产业和山地户外运动产业的高度重视，以及对新时代户外运动产业高质量发展提出的新期待和新要求。结合2016年11月国家体育总局等多部门联合印发的《山地户外运动产业发展规划》提出“到2020年，产业总规模达到4000亿元”，以及“加快场地设施建设、丰富赛事活动供给、培育多元市场主体、全面提升产业能级、积极引导大众消费、健全安全救援体系”等主要任务。有鉴于此，提出促进新时代山地户外运动高质量发展的对策建议，为新时代山地户外运动产业高质量发展提供参考意见。
第一，思想上注重社会引导和普及。
山地户外运动有着非常广阔的发展前景，应大力普及正确的山地户外运动观念，使民众树立起积极参与山地户外运动的意识。近几年山地户外运动逐渐普及和相关山地户外运动赛事蓬勃发展，山地户外运动参与人数和队伍不断发展壮大，民众对于山地户外运动的认识逐渐发生了转变，一些“大户外”“科学户外”“户外探险”的概念陆续涌现出来，“户外”被更多人形容成和城市生活对立的一种生活状态，赋予了除挑战与刺激外的更多内涵，鼓励人们从钢筋混凝土包围的城市中抽离出来，走进大自然，在各种山地户外活动中享受自然风光、释放工作和生活压力。近年来，我国实施全民健身战略以及相关部门组织了很多户外运动比赛，媒体的积极参与和报道也使得山地户外运动被愈来愈多的人知晓。但由于山地户外运动本身涵盖的内容十分广泛，多数人对其认知都停留在徒步、攀岩、登山等项目上，诸如穿越、山地速降、溯溪等活动则只有少部分人知晓。在这一过程中，也可以提供相应的经济支持和政策扶持。总而言之，我国山地户外运动的发展需要国家和地方政府通过引导，同时社会媒体应当发挥正面报道和宣传引导，鼓励更多的人走出室内、走向户外，培养健康绿色生态的户外运动理念。
第二，制度上建立市场准入制度和完善相关法律法规。
首先，建立严格的市场准入制度。目前，我国山地户外运动的市场准入制度主要是监管各种户外运动俱乐部的经营情况。现阶段国内户外运动俱乐部数量已达上千家，但有关行业准入缺乏规范化管理，户外运动俱乐部存在着各种问题，诸如管理混乱、无证经营、资质有待确认等现象层出不穷，在很大程度上影响了山地户外运动产业的发展。建立严格的山地户外运动产业准入制度，加强对山地户外运动俱乐部的经营管理责无旁贷。
其次，完善相关法律法规。俗话说，无规矩不成方圆，任何行业的发展离不开法律法规的约束和管理，但山地户外运动行业由于发展时间短，有关法律法规并不完善，起到的管理作用就相对有限。相关管理部门应当对这一问题给予更多关注，加快制定有关法律法规的进度，以满足不断发展的户外运动的需求。针对已经存在的法律条文要加以研究，删除其中不适用的部分，细化原本较为笼统的内容，使得法律条款得到进一步完善。行政部门则要注意执行与监督各项法律条文的力度，对那些严重违反法律规定的企业要及时取缔，并给予相应的惩罚。山地户外运动产业的快速发展意味着更多人参与到山地户外用品的销售中来，经营山地户外用品的商家数量递增，而不论他们是出售相关用品还是组织山地户外运动，都和消费者的利益息息相关。因此有关部门要出台法律条文来切实保障消费者的合法权益，保证山地户外运动用品市场的健康发展。
第三，方法上完善安全保障体系。
一方面，完善山地户外保险体系。山地户外运动本身有着较大的风险，即使做好万全准备也很难避免意外不发生，所以保险对于每一个参与户外运动的人来说都至关重要。现阶段我国保险行业取得了重大发展，但有关山地户外运动的商业保险种类有限，且许多人对保险的认知出现了偏差，导致我国山地户外运动群体中购买保险的人占比有限。对此，国家应当鼓励保险公司完善保险制度，为运动者提供更高的安全筹码，主要可从以下三方面进行：首先，添加人身意外险。针对山地户外运动的保险种类应当适度增加，各个保险公司可以选取不同种类的户外运动进行开发，为民众提供更多险种，也可以增加保费，把保险的范围适当扩大，提供更全面的保障。按照山地户外运动的危险等级作出分类，使山地户外运动参与者投保更加便捷。其次，户外运动俱乐部应当和保险公司达成深度合作，维持长久的合作关系，为山地户外运动参与者消费解决后顾之虑。保险公司可以和户外运动俱乐部以及其他正规的山地户外运动企业达成合作协议，进行联合营销，针对不同的山地户外运动项目来专门制定保险方案，或者结合山地户外运动的路线来加以整合、包装，提供“一站式”服务。不断完善我国的山地户外保险系统。
另一方面，创建完善的户外救援体系。我国的户外救援尚未形成完整的体系，救援队伍专业知识有限，救援设备无法满足要求，各个部门之间的权利和责任规定不明显，在意外发生时互相推脱从而失去救援的最佳时机，这些问题都需要及时得到解决。此外，和国外的救援组织达成合作，积极组织各种救援演习也是不错的方法，可以在互相合作的过程中交流经验，使国内户外救援体系不断得到调整和优化，为山地户外运动产业安全发展保驾护航。
第四，人员上注重户外运动专业人才培养工作。
山地户外运动和一般的体育运动不同，它和自然会有更加亲密的接触，多数在河流、野外等地进行，危险多数是隐蔽的。因此其风险更大，需要具备足够专业的理论知识和丰富的运动经验的人带队，才能最大程度地保障参与者的安全。具体可以从以下两点着手进行：首先，加强高等院校、高职、中职类院校的人才培养工作，加设户外运动专业，从而培养出不同层次的专业户外人才，以满足各个阶层的不同需要。例如，西藏民族大学山地户外运动学院与西藏自治区体育局采用“订单式”人才培养模式，确保山地户外运动人才培养质量和规格。在此过程中，相关政府要积极提供教育资金，鼓励他们积极参与各种户外运动，并把这项运动当成自己的事业。其次，加强山地户外运动培训工作的力度。各个山地户外运动俱乐部中的教练以及领队都要接受严格的培训，在掌握了山地户外运动的知识和技能并取得相应的资格证书后才能上岗。比如山地户外运动的领队要去中国登山协会进行培训，培训结束并获得协会颁发的“户外领队从业资格证书”后才能组织、带领其他山地户外运动参与者进行活动。
第五，经营上促进山地户外运动品牌发展。
一是完善管理，保持价格优势。山地户外运动产品应该注重供应商、经销商间的深度合作，进一步完善全价值链管控体系，持续推行精细化成本核算与管理，推动研发、采购、生产、销售和财务的全价值链协同，并实行专项流程梳理及改善。在不降低产品质量的基础上研发新的技术，使生产成本、流通成本、管理成本在一定范围内降至最低，从而在产品的价格上取得较大的优势。
二是注重研发和设计工作。为了保证山地户外运动参与者的安全以及对山地户外运动的探索，有许多西方国家的户外品牌者积极创新，把先进的科学技术融合到户外用品中。这些有着强大功能的设计必然也会赋予户外运动产品更多的功能，从而最大程度地吸引顾客消费。目前我国很多山地户外运动产品依然是使用价格优势来吸引消费者，这种方式或许在短期会促进产品的发展，但参与山地户外运动的人群必然会随着经济的增长而不断增加，消费者对于山地户外运动用品的质量必然也会越来越高。唯有对相关用品进行深入的分析并作出创新，开发出更多高科技、高质量的山地户外运动用品，才能满足行业以及社会发展的需求。
三是创建有特色的户外运动品牌。品牌对于民众的影响是巨大的，它是一种宝贵的资产，有着极强的凝聚力，品牌效应可以促进企业的发展，同时也加大企业和产品间的竞争力度。不同的品牌有着不同的文化内涵，其代表的理念不同，营销的方式和策略也要相应地进行调整，顾客一旦接受了品牌的文化内涵，也就意味着接受了品牌鼓励的生活方式。西方国家的户外运动品牌之所以能够得到快速发展，很大原因在于他们对市场做了深入调查，结合实际情况塑造有特色的品牌文化，民众也愿意接受这种山地户外理运动美好念，并逐渐形成对品牌的依赖，成为其忠实用户。我国山地户外运动市场尚没有较大影响力的山地户外运动企业，在发展的过程中要积极学习西方国家的优秀经验，结合我国源远流长的登山文化内涵，构建具有中国特色的山地户外运动运动品牌。（杨凌职业技术学院体育课教学部 张青）