锚定农业强市目标 加快培育家庭农场 续写邢襄大地乡村振兴新篇章

邢台市位于河北省南部，常住人口711.11万人，耕地面积899万亩，粮食总产量稳定在490万吨左右，素有“棉海粮仓”之称，拥有全国最大的挂面生产基地金沙河集团、全国最大的方便食品生产基地今麦郎集团，也是全国最大的中药材金银花和酸枣仁生产集散地。所辖宁晋县是全国粮食生产先进县，南和区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，临西县入选全国农业社会化服务创新试点县。

近年来，邢台市高度重视新型农业经营主体发展，将家庭农场培育列入全市推进乡村振兴重点工作。截至2023年底，全市纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场13548个，其中种植类11985个、种养结合类312个、畜牧类1088个、林业等其他类163个；流转土地面积147.41万亩，经营总收入40.1亿元，其中经营面积200亩以上的家庭农场2085个，年经营收入50万元以上的1799个；拥有注册商标的342个，通过农产品质量认证的470个；劳动力超过4万人，净利润13.52亿元，实现全市自然村全覆盖，在助推建设农业强市中发挥了重要作用。

一、凝聚合力，多措并举，促进家庭农场高质量发展

（一）构建组织保障体系，加强政策制度引导

1.坚持高位推动。组建以市农办主任为组长、市农业农村局局长为副组长、相关市直部门为成员、各县（市、区）联动参与的家庭农场高质量发展工作专班，实行“月督导、季调度、年考核”，每月督促指导各县（市、区）工作落实，每季度通报进展，年底召开全市工作会议，总结家庭农场发展成效，安排部署来年工作任务。各县（市、区）均建立党政负责同志抓总、农业农村部门牵头、相关单位分工协作的工作机制，按照“村采集、乡审核、县录入”的路径，扎实推进家庭农场各项任务落实，形成强大工作合力。

2.强化制度引导。制定《邢台市家庭农场名录管理办法（试行）》《邢台市市级示范家庭农场管理及监测办法（试行）》，对规范家庭农场名录管理和示范家庭农场创建管理作出制度安排。印发《2023年邢台市新型经营主体发展工作方案》等系列文件，对提升家庭农场主素质能力、加快推动家庭农场高质量发展作出具体安排。

3.加强监督考核。注重发挥绩效考核“指挥棒”作用，将家庭农场工作列入对县（市、区）推进乡村振兴战略实绩考核和粮食安全责任制考核的内容，加大考核权重，逐级压实责任，完善工作机制，定期通报工作进展，最大限度保证家庭农场发展实效。2023年，全市实现新发展家庭农场633个，全部录入家庭农场名录系统。

（二）构建指导服务体系，促进规范水平提升

1.建强辅导员队伍。拓宽辅导员选聘范围。结合全市家庭农场发展情况和现实需求，从市级示范家庭农场、县级农技员、产业能手、乡村能人中选聘家庭农场辅导员，建立名录库。创新服务方式。根据辅导员专业特长，按照规范运行、财务管理、生产技术、市场营销等分类，实现每个辅导员至少对接服务10个家庭农场，每个乡镇至少有1名辅导员包联，定期上门提供精准服务，解决现实困难，促进家庭农场规范发展。目前，全市选聘家庭农场辅导员293名，实现辅导员乡镇和示范家庭农场全覆盖。

2.开展高素质农民培训。围绕农产品质量安全、品牌创建、规范化建设等内容，通过专题授课和现场观摩等方式，面向全市家庭农场开展高素质农民培训。2023年，共开展10 期家庭农场培训班，培训家庭农场主2000多人次。通过多年培训指导，全县涌现一批懂政策、善经营、会管理、带动强的家庭农场带头人。清河县日月家庭农场主韩冬雪被评为“邢台市三八红旗手（标兵）”，获得“河北省青年创业奖”等荣誉；宁晋县英恩家庭农场主陈世君获得“全国优秀农民工”“全国粮食生产先进个人”荣誉称号。

3.规范家庭农场经营管理。以县级以上示范家庭农场为重点，在全市推广家庭农场“一码通”和“随手记”记账软件应用，通过邢台市农业农村局网站、家庭农场工作群等平台宣传、讲解家庭农场“一码通”赋码操作流程和“随手记”软件安装方法及使用注意事项，现场指导农场主运用记账软件。南和区康怡、盛强等家庭农场充分利用“一码通”赋码管理，使自家农产品有了一张质量安全“名片”，提升了市场知名度，实现销售收入同比增加20%。隆尧县分良家庭农场通过使用“随手记”APP，实现收支账目一目了然，更合理规划成本投入。目前， 全市已赋码家庭农场1500多个，注册“随手记”软件家庭农场数量达800多个，切实提升了家庭农场的规范化运营和数字化管理水平。

（三）强化政策项目扶持，增强主体发展动能

1.强化财政资金扶持。2019年以来，全市共争取中央财政支持农业发展资金6824万元，累计扶持示范家庭农场790多个，有效帮助示范家庭农场改善生产经营条件，提升生产经营能力。安排省级农业生产发展资金200万元，支持家庭农场示范县创建，助力家庭农场发展整县提升。

2.加大项目支持力度。将家庭农场作为各类项目优先支持的主体，给予项目资金倾斜。鼓励管理规范、带动作用强的家庭农场承担政府衔接资金项目及农业产业化联合体、新型农业经营主体能力提升、基层农技推广和玉米大豆复合种植等财政项目。2023年，全市家庭农场承担项目资金达1000多万元，有力激发了家庭农场发展活力。协调县级以上示范家庭农场，通过农产品仓储保鲜冷链设施项目改善生产条件。截至 2023年底，全市共有150个家庭农场承担仓储保鲜冷链设施项目，奖补资金总额达7000 多万元。

3.强化金融支持服务。邢台市农业农村局与中国建设银行邢台分行合作，签订《金融支持乡村经营主体合作协议》，创新信贷产品，推出“稳粮增豆贷”，为大豆净种和玉米大豆复合种植家庭农场提供信贷支持；推出“托管云贷”和“农业生产托管贷”，为家庭农场土地规模化经营提供信贷支持；推出“退役军人返乡创业贷”，为返乡创建家庭农场的退役军人提供信贷支持。据统计，近年来，建行邢台分行累计为3500个家庭农场提供信贷支持，累计投放贷款31亿元。

（四）打造长效标杆机制，强化典型示范引领

1.强化示范创建。把示范创建作为推动家庭农场高质量发展的重要抓手。按照“省级为引领，市级抓提升，县级为基础”的工作思路，在家庭农场自愿申报基础上，各县（市、区）综合考虑规范化经营、惠农带农、发展规模、诚信经营四类指标，经过信息汇集、严格审核、专家评议和公示等程序，形成最终名单。建立有进有出的示范家庭农场动态管理机制，每年组织监测评价，畅通公众和行业监督通道，对不具备示范条件的及时变更除名，规避“僵化”“休眠”现象。2020年以来，对监测不合格的33个市级示范家庭农场撤销荣誉称号。支持有条件的地方开展家庭农场示范县创建，探索系统推进家庭农场发展的政策体系和工作机制，南和区、威县两个县（区）被评为“河北省家庭农场示范县”。

2.推介发展典型。在全市遴选实力强、效益好、示范带动作用明显的家庭农场，推荐参加农业农村部和省级家庭农场典型案例征集评选活动。其中，临西县红满天家庭农场探索杜仲种养结合做法入选“2022年全国家庭农场典型案例”和2022年河北省“十佳典型案例”；清河县日月家庭农场适度规模经营、科学种植创高产典型做法入选2023年河北省“十佳典型案例”。此外，持续在河北新闻网、《邢台日报》等媒体和邢台市农业农村局网站、各县（市、区）新型经营主体微信工作群等平台宣传家庭农场典型案例及创新做法，在全市营造比学赶超的发展氛围。

二、产业发展，高效带动，加快全市农业现代化建设步伐

（一）扛稳粮食安全生产责任，为稳粮保供贡献力量

全市紧紧围绕保障粮食安全等农业农村重点工作培育发展家庭农场，超过7000个家庭农场从事粮食生产，为保障粮食和重要农产品供给提供有力支撑。近100个家庭农场积极响应国家扩种大豆油料号召，承担玉米大豆带状复合种植4万余亩。承担粮油规模种植的新型农业经营主体，创新集成种植模式，亩产比当地平均水平高出10%以上，有效提高了玉米和大豆单产水平。2023年，南和区共有32个家庭农场开展玉米大豆带状复合种植，种植面积 2.9万亩，占全县3万亩任务的96.7%，南和区示范推广的玉米大豆带状复合种植单体规模全国最大，得到了社会各界的充分肯定。

（二）强化特色产业发展，擦亮全市农产品金字招牌

全市家庭农场快速发展，不断吸收农村青壮年和留守劳动力，促进了乡村生态变优和人才回流，带动全市3.2万个劳动力就业。各县（市、区）制定家庭农场主培训计划，构建起家庭农场主教育体系，引导小农户走向科学化、规模化、集约化的现代农业发展轨道。不断助力推进家庭农场品牌建设，开展绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证。目前，全市家庭农场拥有注册商标的342个，通过农产品质量认证的470个，打造出“内丘富岗苹果”“威县梨”等“特”“优”农产品品牌，培育出“隆尧小孟甜瓜”“巨鹿金银花”“隆尧泽畔藕”“南和金米”等区域公用品牌，提升了全市中药材、精品果蔬、谷物等特色产业的知名度和影响力。

（三）涌现一批新产业、新业态，提升农业发展综合效益

一大批新业态家庭农场如雨后春笋般茁壮成长。一是开展农产品加工。信都区石坡头绿帮家庭农场采用传统工艺，融入现代技术，投资500余万元，建起占地上万平方米的现代化石碾小米加工车间，改良了小米口感，产品远销河南、甘肃等地，年销售收入200万元。二是探索“互联网+”经营模式。全市200余个家庭农场对接抖音、阿里巴巴、拼多多等电商平台，通过互联网销售自产农产品，年销售总额达4.5亿元。清河县日月家庭农场开展直播带货，拓宽销售渠道，直播团队日销售200～1000单，单场直播销售额最高可达5万元。三是发展乡村旅游。“邢台市区→南和县农业嘉年华→森焱家庭农场→万亩银杏园→红石沟休闲生态农场”线路入选农业农村部“夏纳凉”系列精品景点线路。

（四）开展多主体联合合作，提升联农带农水平

全市以家庭农场为基础，积极开展多主体联合合作，实现抱团发展、借船出海。有的开展行业联合、区域合作，如宁晋县盛满祥盛家庭农场牵头组建宁晋县盛吉顺食用菌种植专业合作社，又联合附近几个家庭农场成立河北盛吉顺食品有限公司，在种植食用菌的基础上，延伸产业链，创新加工蘑菇酱、干菌等产品，2023年销售收入3256万元，提升了农产品附加值。有的开展产学研合作，对接中国农业大学、河北农业大学及河北省农林科学院、邢台市农业科学院等科研单位，开展技术合作、成果应用、科技攻关，协调解决家庭农场生产过程中遇到的实际问题。新河县绿野家庭农场同河北省食用菌产业创新团队合作，经过三年的试验示范，研究集成了设施葡萄套作羊肚菌栽培关键技术，种植成本降低30%以上，亩纯收入增加3万元以上。南和县康怡家庭农场创建教育基地，与学校合作，组织学生参观食用菌智能温室大棚、烘干过程，2019年被评为“邢台市科普教育基地”，2022年以来累计接待游客5000余人次、旅游营收450余万元，实现了社会效益和经济效益“双丰收”。

三、锚定目标，未来可期，续写邢襄大地乡村振兴新篇章

千里之行，始于足下。真抓实干，砥砺前行。下一步，邢台市将大力实施家庭农场培育提升工程，一方面，引导和鼓励有务农意愿和经营能力的小农户稳步扩大规模，培育一批规模适度、生产集约、效益明显的家庭农场；另一方面，推动现有家庭农场信息化建设，提升家庭农场互联网、物联网、大数据等应用水平，积极推进家庭农场向高质量发展转型，为产业发展提供坚实的人才保障，为建设“太行泉城、美丽邢台”提供有力支撑，凝心聚力，续写邢襄大地乡村振兴新篇章。

（河北省邢台市农业农村局供稿）

来源：《中国农民合作社》期刊

《中国农民合作社》期刊