龙虎网讯（记者 吕文卫）“走出家门，步行15分钟都能做些啥？”近日，《南京市公共设施配套标准》发布实施，《南京市15分钟社区生活圈规划导则》也随之发布，好比城市建设的“教科书”和“参考书”，从“管控”与“引导”两方面共同推进南京市15分钟社区生活圈规划建设。

居民生活更便利

以15分钟为尺度，南京画的“圈”有多大？

记者从南京市规划和自然资源局了解到，此次发布的《南京市公共设施配套标准》（以下简称《标准》）为2015版的修订版。相较从前，新标准对标社区生活圈理念，构建基本公共服务到基层的“市级、地区级、居住社区级、基层社区级、居住街坊级”5级公共设施配置“新体系”，新增了街坊层级配置标准。

“我们这次规划配置层级增加了居住街坊级，原本居住社区服务人口规模为3万-5万人左右配备，基层社区服务人口规模为0.5-1万人左右配备，此次新增居住街坊级服务人口规模为1千-3千人配置公共设施，为社区配套解决了‘最后一公里’的问题，直接把配套设施送到了居民身边。”南京市规划和自然资源局详规处处长苏玲介绍，此次发布的《标准》明确了居住街坊级公共设施的设置准则，提出了服务人口1000-3000人的设施配置要求，包括物业综合服务站、儿童、老人活动场地等共12类设施。对居民来说，走路5-15分钟，在“圈”内就能满足基本需求。

在江心洲洲岛和园社区，这里原是一片田地，2018年小区建成交付。许昌桢是这里的“原住民”，真真切切享受到了15分钟生活圈带来的便利。令他没想到的是保障房的配套居然和普通商品房没有区别，“住在这边生活丰富多彩，走几分钟就到了邻里中心，附近有菜市场、超市、儿童游玩广场、成年人活动中心……”而在未来，这个“圈”将更加精细。

城市管理更精细

记者了解到，为应对城市提升精细化管理水平的治理要求，较2015版《标准》补充了精细化管控引导要求。值得一提的是，新版《标准》符合新、老城区资源分布差异，重点关注“一老一小”的生活需求。

其中，《标准》规定了新建小区将按每百户不少于30平方米配建居家社区养老服务用房；已建成的住宅区可采取政府回购、租赁等形式，按每百户不少于15平方米的标准调剂解决到位。应优先在基层社区中心用地设置居家养老服务站，基层社区无法配齐的在街坊层级补足。

较之2015版，此次修订依据相关行业标准，结合南京实际情况，修订部分设施的每处一般规模要求。如“社区养老院”在2015版《标准》每处一般规模中规定建筑规模为“50-100个床位，建筑面积≥30㎡/床”，用地规模为“用地面积40～50㎡/床”，“此次修订依据最新行业标准，调整建筑规模为‘不少于120床；建筑面积35㎡/床’，用地规模为‘用地面积18-44㎡/床’，上调了床位数与床均建筑面积，下调了床均用地面积，更符合南京老龄化程度接近20%、床位数紧缺以及城市建设用地紧缺的现状。”南京城市规划编制研究中心副主任王青说。

记者了解到，新版《标准》中规定了南京城市地区公共设施的分级体系、分级规模、分类体系、空间布局模式等要求，其中提出的公共设施用地及建筑面积标准为刚性标准。各类设施的层高位置、交通流线、出入口、场地要求等建筑设置细则优化后被纳入《导则》中进行弹性管控。“教科书”和“参考书”的实施发布，将共同提高南京市城市规划整体水平。

接下来，南京市规划和自然资源局将加大力度推广《标准》和《导则》，并对既有规划进行评估，做好城市新建项目的管控工作，同时将发动社区规划师的技术力量，对存量社区的提升进行技术上的指导和推动，不断提升居民幸福指数，打造一座“有温度的城市”。